关于作出行政拘留的依据及处理程序，可以归纳如下：
一、作出行政拘留的依据
行政拘留是公安机关依法对违反行政管理秩序的公民采取的一种限制人身自由的行政处罚措施。其依据主要来源于《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律法规。具体来说：
法律依据：
- 《中华人民共和国治安管理处罚法》是行政拘留的主要法律依据。该法规定了多种违反治安管理的行为，以及相应的处罚措施，其中包括行政拘留。
- 例如，对于扰乱公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身权利、财产权利、妨害社会管理等行为，如果情节严重，公安机关可以依法给予行政拘留处罚。
事实依据：
- 作出行政拘留决定前，公安机关必须查明违法事实，收集充分的证据。这些证据可能包括现场勘验笔录、证人证言、违法嫌疑人的陈述和申辩、视听资料等。
- 证据必须确凿充分，能够证明违法嫌疑人的违法事实确实存在，且情节严重到需要给予行政拘留处罚的程度。
二、行政拘留的处理程序
行政拘留的处理程序通常包括以下几个步骤：
调查取证：
- 公安机关在接到报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案后，会立即进行调查。
- 调查过程中，公安机关会收集与案件相关的证据，包括物证、书证、证人证言、违法嫌疑人的陈述和申辩等。
审查决定：
- 调查结束后，公安机关会根据调查结果进行审查。
- 如果认为违法嫌疑人的行为确实违反了治安管理规定，且情节严重到需要给予行政拘留处罚的程度，公安机关会依法作出行政拘留决定。
- 决定作出前，公安机关会告知违法嫌疑人拟作出行政拘留处罚的事实、理由及依据，并告知其依法享有的权利。违法嫌疑人有权进行陈述和申辩。
执行拘留：
- 行政拘留决定作出后，公安机关会立即将违法嫌疑人送交拘留所执行。
- 执行前，公安机关会通知被拘留人的家属，确保家属知晓被拘留人的情况。
- 在拘留期间，被拘留人享有基本的人权保障，如获得必要的生活用品、进行适当的活动等。
后续处理：
- 拘留期满后，被拘留人会被释放。
- 如果被拘留人对行政拘留决定不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。
举例说明：
假设某人因在公共场所闹事、扰乱公共秩序，被群众举报至公安机关。公安机关接到举报后，立即展开调查，收集了现场视频、证人证言等证据。经审查认为，该人的行为确实违反了治安管理规定，且情节严重，于是依法作出了行政拘留5日的决定。决定作出后，公安机关立即将该人送交拘留所执行拘留，并通知了其家属。拘留期满后，该人被释放。如果该人对行政拘留决定不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
总结与建议：
行政拘留是公安机关依法对违反行政管理秩序的公民采取的一种严厉的行政处罚措施。在作出行政拘留决定前，公安机关必须查明违法事实、收集充分证据，并依法告知违法嫌疑人拟作出处罚的事实、理由及依据。如果你或他人面临行政拘留的情况，建议积极配合公安机关的调查工作，并在必要时寻求法律帮助以维护自己的合法权益。如果你有任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。