村委会能否作为甲方租用村民小组土地并转租，需分情况讨论，核心在于是否符合法定程序和权限，具体分析如下：

1. 若村民小组土地属于集体所有，且村委会经法定程序获得授权
   根据《土地管理法》第十一条，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。若村民小组土地属于村集体所有（例如未分包到户的机动地、四荒地等），且村委会通过村民会议或村民代表会议的合法程序（如经三分之二以上成员同意）获得土地经营、管理权，则村委会可作为甲方签订租赁合同，并在合法范围内转租。但需注意：

   • 转租需符合原租赁合同约定（如是否允许转租、转租期限等）；
     
   • 转租收益应归村集体所有，并用于公共利益或成员分配，不得私分；
     
   • 需办理土地用途变更登记（如涉及非农建设）。

2. 若土地属于村民小组集体所有，村委会未经授权直接租用并转租
   根据《村民委员会组织法》第二十四条，涉及村民利益的重大事项（如土地承包经营方案）需经村民会议讨论决定。若土地明确属于村民小组集体所有（如已分包到户的承包地），村委会未经村民小组会议或村民代表会议同意，擅自以甲方身份租用并转租，则属于越权行为，合同可能因“无权处分”或“违反民主议定程序”被认定无效或可撤销。此时：

   • 村民小组可主张合同无效，要求返还土地；
     
   • 若转租已实际履行，村民小组可能需通过诉讼确认合同效力；
     
   • 村委会及相关责任人可能承担行政责任（如通报批评）或民事赔偿责任。

3. 特殊情形：土地已流转至村集体经济组织名下
   若村民小组通过合法程序（如土地承包经营权流转）将土地经营权流转至村集体经济组织（如村合作社），则村集体经济组织可作为合法主体对外出租或转租。但需注意：

   • 流转需符合《农村土地承包法》第三十六条（需承包方书面同意）；
     
   • 转租期限不得超过原承包合同的剩余期限；
     
   • 不得改变土地农业用途（如非经批准不得建房）。

建议：

• 村委会在操作前应核查土地权属（通过土地确权证书或乡镇政府备案资料），并严格履行民主议定程序；
  
• 签订合同时明确约定转租条件、收益分配及违约责任；
  
• 若涉及非农建设，需提前办理农用地转用审批手续。
  

如有具体案例或合同条款需要分析，可直接向我咨询，我会结合细节进一步解答。