村集体经济组织在符合一定条件和程序的前提下，是可以租赁村民的承包土地的。以下是对此问题的详细解答：
一、法律法规依据
《中华人民共和国土地管理法》：该法规定了农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的条件，即必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。虽然这一条款主要针对的是承包经营，但为集体土地的流转（包括租赁）提供了法律基础。
《中华人民共和国农村土地承包法》：该法规范了农村土地的承包经营行为，并允许其他方式的承包，如租赁。它要求签订承包合同，并明确承包方需取得相应的经营权证或林权证等证书。这表明，在符合法律规定的条件下，集体土地可以通过租赁等方式进行流转。
二、租赁条件与限制
土地用途限制：
- 集体土地通常用于农业生产或符合规划的非农业建设。若要将集体土地用于非农业建设（如商业开发），则需先办理农用地转用审批手续，并依法征收为国有土地后方可进行。但在一些试点地区，已探索出集体经营性建设用地入市的方式，允许这类土地在不改变集体所有权性质的前提下直接进入市场流转，包括租赁。
民主决策程序：
- 集体土地的租赁必须经过本集体经济组织成员的民主决策程序，确保大多数成员的意愿得到尊重。这通常意味着需要召开村民会议或村民代表会议，并获得三分之二以上成员或代表的同意。
合同规范与登记备案：
- 租赁双方应签订规范的租赁合同，明确双方的权利和义务，包括租赁期限、租金支付方式、土地用途、违约责任等关键条款。同时，租赁合同需向相关部门登记备案，以确保合同的合法性和有效性。
三、实践中的注意事项
了解当地政策：
- 在考虑租赁集体土地时，应首先了解当地的政策和法规，确保租赁行为符合相关规定。不同地区对于集体土地的管理和使用可能有不同规定，因此务必进行详细的咨询和了解。
核实土地权属：
- 在签订租赁合同前，应核实土地的权属情况，确保土地属于合法的集体所有，并避免与第三方产生权属纠纷。这可以通过查阅土地权属证书或咨询当地土地管理部门来实现。
明确合同条款：
- 租赁合同中应明确约定租赁期限、租金支付方式、土地用途、违约责任等关键条款，以保障双方的合法权益。同时，合同条款不得违反国家法律法规和政策的强制性规定。
四、特殊情况说明
- 如果村集体经济组织想要租赁的是村民的承包土地用于非农业建设，且该土地尚未依法转为国有建设用地或获得相应批准，那么这种租赁行为可能是违法的。因此，在进行此类租赁前，务必确保已经办理了所有必要的审批手续。
综上所述，村集体经济组织在符合法律法规、履行民主决策程序、签订规范合同并了解当地政策的前提下，是可以租赁村民的承包土地的。但务必注意土地用途的限制和合同条款的明确性，以确保租赁行为的合法性和有效性。