非全日制用工之所以合法，主要是基于我国一系列法律法规的明确规定和保障。以下是对非全日制用工合法性的详细解释：

一、法律法规的明确规定

1. 《劳动合同法》的规范：

   • 2008年施行的《劳动合同法》对非全日制用工形式进行了专章规范，明确了非全日制用工的定义、特点以及劳动关系、工资支付、社会保险等方面的基本要求，体现了对非全日制劳动者合法权益的保护。

2. 《关于非全日制用工若干问题的意见》的出台：

   • 2003年，原劳动保障部出台了《关于非全日制用工若干问题的意见》，对非全日制用工的劳动关系、工资支付、社会保险、劳动争议处理等作出了具体规定，为非全日制用工的合法性提供了进一步的法律支撑。

3. 《社会保险法》的规定：

   • 2011年施行的《社会保险法》也对非全日制劳动者参加社会保险等作出了规定，确保了非全日制劳动者在社会保险方面的权益。

二、非全日制用工的特点与合法性

1. 灵活用工形式：

   • 非全日制用工以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过4小时，每周工作时间累计不超过24小时。这种灵活的用工形式适应了用人单位灵活用工和劳动者灵活就业的需要，为促进就业创业和经济发展发挥了积极作用。

2. 劳动合同订立：

   • 从事非全日制用工的劳动者可以与一个或者一个以上用人单位订立劳动合同，但后订立的劳动合同不得影响先订立的劳动合同的履行。这一规定既保障了劳动者的就业权利，也维护了用人单位的用工秩序。

3. 工资支付与社会保险：

   • 非全日制用工的工资支付和社会保险等方面也有明确规定，确保了劳动者的基本权益。例如，非全日制用工小时计酬标准不得低于用人单位所在地人民政府规定的最低小时工资标准，且非全日制用工劳动报酬结算支付周期最长不得超过十五日。

三、政府部门的监管与保障

1. 劳动保障监察：

   • 人力资源社会保障部门积极指导各地劳动保障监察机构加强对用人单位劳动用工情况的监督检查，依法查处劳动保障违法行为，有力维护了包括非全日制劳动者在内的广大劳动者合法权益。

2. 工会组织维权：

   • 非全日制劳动者同样享有依法参加和组织工会的权利。工会系统不断完善对非全日制劳动者的维权服务路径，通过实施劳动权益保护监督、法治宣传和法律援助等方式，为非全日制劳动者提供更加及时有效的权益保障。

总结：非全日制用工之所以合法，是因为我国有一系列法律法规对其进行明确规定和保障，同时其灵活用工形式适应了市场需求，政府部门也加强了监管与保障力度。这些因素共同构成了非全日制用工合法性的坚实基础。