根据领导的指示安排施工方参加竞标，这一行为本身并不直接构成犯罪，但具体是否违法或犯罪，需结合行为的具体方式、目的及后果等多方面因素进行综合判断。以下从不同角度进行分析：

1. 合法合规的竞标安排：

   • 如果领导的指示是合法合规的，即按照正常的招标流程，公开、公平、公正地邀请施工方参与竞标，且没有利用职权或影响力为特定施工方谋取不正当利益，那么这种安排是合法的，不构成犯罪。

2. 可能涉及的犯罪情形：

   • 串通投标罪：如果领导与施工方之间存在串通行为，如事先约定投标价格、技术方案等，以排挤其他竞争对手，损害招标人或其他投标人的利益，那么这种行为可能构成串通投标罪。根据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条的规定，投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。
   • 受贿罪与行贿罪：如果领导利用职务上的便利，为施工方谋取不正当利益，并收受施工方的财物或其他利益，那么这种行为可能构成受贿罪。同时，如果施工方为了获取不正当利益，向领导行贿，那么施工方的行为可能构成行贿罪。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，受贿罪和行贿罪都可能面临严厉的刑事处罚。
   • 滥用职权罪或玩忽职守罪：如果领导在安排施工方参加竞标的过程中，滥用职权或玩忽职守，导致公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，那么这种行为可能构成滥用职权罪或玩忽职守罪。

3. 法律建议：

   • 对于领导而言，应严格遵守招标法律法规，确保招标过程的公开、公平、公正，避免与施工方进行串通或利用职权谋取私利。
   • 对于施工方而言，应依法参与竞标，遵守竞标规则，不得通过行贿等不正当手段获取项目。
   • 如果发现任何违法违规行为，应及时向相关部门举报，以维护招标市场的秩序和公平竞争的环境。

总结来说，根据领导的指示安排施工方参加竞标本身并不构成犯罪，但必须确保这一行为是合法合规的。如果存在串通投标、受贿行贿或滥用职权等违法违规行为，则可能面临刑事处罚。因此，在参与竞标过程中，各方都应严格遵守法律法规，确保招标活动的公正性和透明度。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。