结论：政府接管特许经营企业后产生的收益是否应分给被接管企业，这并非一个简单的是非问题，而是需要依据具体的接管原因、接管方式、相关法律法规以及特许经营协议中的约定来综合判断。以下是从不同角度进行的分析：

1. 接管原因与性质：

   • 紧急接管：若政府因企业出现严重违法违规行为、重大安全事故或面临破产清算等紧急情况而接管，此时接管的主要目的是维护公共利益、保障市场秩序或防止损失扩大。在此情况下，政府接管后产生的收益可能主要用于弥补接管期间的成本、偿还债务或用于其他公共目的，而不一定直接分给被接管企业。
   • 常规接管或托管：若政府出于行业监管、重组整合或提升运营效率等目的，对企业进行常规接管或托管，且接管期间企业仍保持一定的经营自主权，那么根据特许经营协议或相关法律法规，政府接管后产生的收益在扣除必要成本后，可能应按照一定比例或方式分给被接管企业。

2. 特许经营协议的约定：

   • 特许经营协议是政府与被接管企业之间的重要法律文件，其中可能明确规定了接管期间收益的分配方式、接管期限、接管条件等。若协议中有明确约定，则应按照协议执行。
   • 若协议中未明确约定或约定模糊，则需依据相关法律法规和公平原则进行协商或裁决。

3. 相关法律法规的适用：

   • 在接管过程中，政府应遵守《公司法》、《企业国有资产法》以及特许经营领域的相关法律法规。这些法律法规可能对接管程序、收益分配、企业权益保护等方面有具体规定。
   • 若政府接管行为违反了相关法律法规，被接管企业有权依法维护自身权益，包括要求政府返还非法占有的收益或赔偿损失。

4. 实践中的处理方式：

   • 在实践中，政府接管特许经营企业后收益的分配方式可能因具体情况而异。有的政府可能选择将收益全部或部分用于企业重组、债务偿还或公共项目建设；有的则可能与企业协商达成收益分配协议。
   • 无论采取何种方式，政府都应确保接管行为的合法性和合理性，充分保障被接管企业的合法权益。

建议：

• 对于被接管企业而言，应仔细审查特许经营协议中的相关条款，了解接管期间收益的分配方式。
• 若对政府接管行为或收益分配有异议，应及时与政府沟通协商，或寻求法律途径解决争议。
• 在未来签订特许经营协议时，应明确约定接管期间收益的分配方式、接管条件等关键条款，以降低潜在风险。

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