针对发改委管制类项目不能营业的问题，首先需要明确的是，这通常涉及到项目审批、合规性以及可能的行政处罚等多个方面。以下是从不同角度给出的分析和建议：

1. 项目审批与合规性审查：

   • 确认审批状态：首先，需要确认项目是否已经获得了发改委的完整审批，包括所有必要的许可和证书。如果项目尚未获得全部审批，那么不能营业可能是出于合规性考虑，此时应尽快完成审批流程。
   • 审查合规性：即使项目已经获得了审批，也需要定期审查自身的合规性，确保所有运营活动都符合发改委的规定和要求。如果发现任何违规行为，应立即纠正，并可能需要向发改委报告。

2. 行政处罚与整改：

   • 了解处罚原因：如果项目因违规行为而受到发改委的行政处罚，导致不能营业，那么首先需要了解处罚的具体原因和依据。这通常可以通过查阅发改委的处罚决定书或相关通知来获取。
   • 制定整改计划：根据处罚原因，制定详细的整改计划，并尽快实施。整改计划应包括纠正违规行为、加强内部管理、完善合规制度等措施。
   • 申请复议或诉讼：如果认为发改委的处罚决定存在错误或不合理之处，可以在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼，以维护自身合法权益。

3. 与发改委的沟通与协调：

   • 主动沟通：在项目不能营业的情况下，应主动与发改委进行沟通，了解具体原因和解决方案。通过沟通，可以更好地理解发改委的要求和期望，从而有针对性地采取措施。
   • 提交相关材料：如果需要向发改委提交相关材料以证明项目的合规性或申请恢复营业，应尽快准备并提交这些材料。确保材料的真实性和完整性，以增加获得批准的可能性。

4. 法律风险与防范：

   • 评估法律风险：在项目不能营业的情况下，应评估可能面临的法律风险，包括行政处罚、民事赔偿等。通过评估法律风险，可以更好地制定应对策略和防范措施。
   • 完善法律制度：加强内部法律制度建设，完善合规管理体系，确保项目运营活动的合法性和合规性。这有助于降低未来可能面临的法律风险。

在处理此类问题时，还需要注意以下几点：

• 保持冷静与理性：面对项目不能营业的情况，应保持冷静和理性，避免采取过激或违法的行为。通过合法途径解决问题，是维护自身权益的最佳方式。
• 及时咨询专业律师：如果对发改委的处罚决定或相关法律问题存在疑问或不确定之处，应及时咨询专业律师。律师可以提供专业的法律意见和帮助，指导你如何正确应对和处理问题。

最后，需要强调的是，每个具体案件的情况都是独特的，因此上述分析和建议可能需要根据实际情况进行调整和完善。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的帮助，请直接向我咨询。