结论：禁渔期下网但没捕到鱼，这一行为仍然是违法的。

法律背景与解释：

1. 禁渔期的规定：

   • 禁渔期是渔业管理部门为了保护渔业资源，设定的特定时间段，在此期间禁止或限制某些捕捞活动。这是为了确保鱼类等水生生物有足够的繁殖和生长时间，从而维护生态平衡和渔业资源的可持续利用。

2. 违法行为的认定：

   • 违法行为不仅仅以是否捕到鱼为判断标准。在禁渔期内，任何违反禁渔规定的行为，包括但不限于下网、捕捞、垂钓等，即使最终没有捕到鱼，也构成违法行为。这是因为这些行为本身就对渔业资源构成了潜在的威胁，干扰了鱼类的正常繁殖和生长环境。

3. 法律后果：

   • 根据相关法律法规，禁渔期内进行非法捕捞活动的，可能会面临罚款、没收渔具、没收违法所得等行政处罚。情节严重的，还可能构成犯罪，依法追究刑事责任。这些法律后果的设定，旨在严厉打击非法捕捞行为，保护渔业资源。

法律建议：

• 遵守禁渔规定：作为渔民或相关从业者，应严格遵守禁渔期的规定，不进行任何形式的非法捕捞活动。这不仅是法律的要求，也是对渔业资源保护的责任和义务。
• 了解法律法规：建议渔民和相关从业者定期了解和学习渔业相关的法律法规，确保自己的行为符合法律要求。可以通过参加培训、阅读相关法律法规文件等方式进行学习。
• 积极举报非法行为：如果发现有人在禁渔期内进行非法捕捞活动，应积极向渔业管理部门或相关部门举报。这有助于维护渔业资源的可持续利用和生态平衡。

可能的情况与后果：

• 如果被发现：一旦在禁渔期内下网被渔业管理部门或相关部门发现，即使没有捕到鱼，也可能面临行政处罚。处罚的轻重可能因地区、情节等因素而有所不同。
• 如果造成严重后果：如果非法捕捞行为对渔业资源造成了严重破坏，或者引发了其他环境问题，那么行为人可能面临更严重的法律后果，包括刑事责任。

总之，禁渔期下网但没捕到鱼也是违法的。作为渔民或相关从业者，应严格遵守禁渔规定，保护渔业资源，共同维护生态平衡和可持续发展。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。