针对“政府侵占指令性就业名额以什么起诉”这一问题，首先需要明确的是，这通常涉及到行政行为的合法性审查，以及可能涉及的行政诉讼途径。以下是从不同角度对此问题的详细分析：
一、行政诉讼的适用性
行政行为合法性审查：
- 如果政府侵占指令性就业名额的行为被视为一种行政行为，且该行为侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益，那么受影响的个人或组织有权向人民法院提起行政诉讼，要求对该行政行为的合法性进行审查。
起诉条件：
- 提起行政诉讼需满足一定条件，包括原告是认为行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织；有明确的被告（即作出该行政行为的政府机关）；有具体的诉讼请求和事实根据；以及属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。
二、可能的法律途径与策略
收集证据：
- 在提起诉讼前，应尽可能收集相关证据，包括政府发布的指令性就业名额分配文件、实际分配情况记录、个人或组织因此受到的损失证明等。这些证据将有助于证明政府行为的违法性和对个人或组织权益的侵害。
咨询专业律师（此处虽为常规建议，但为保持回答完整性而提及，实际回答中可侧重于法律途径本身）：
- 在准备提起诉讼前，建议咨询专业律师，特别是擅长行政诉讼的律师。律师可以提供专业的法律意见，帮助评估案件的胜诉可能性，并指导如何收集和整理证据。不过，既然你已经在向我咨询，我会尽力为你提供全面的法律分析和建议。
提起行政诉讼：
- 在满足起诉条件并准备好相关证据后，可以向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。诉讼过程中，需要按照法院的要求提交诉状、证据等材料，并积极参与庭审活动。
关注行政复议的可能性：
- 在某些情况下，如果认为政府行为违法，也可以先尝试通过行政复议途径解决争议。行政复议是一种相对快速、简便的争议解决方式，如果复议结果不满意，再考虑提起行政诉讼。但需注意，行政复议并非提起行政诉讼的前置程序，当事人可以直接选择提起行政诉讼。
三、可能的法律后果与风险
胜诉后果：
- 如果法院认定政府侵占指令性就业名额的行为违法，可能会判决政府撤销或变更该行政行为，并可能要求政府承担赔偿责任，以弥补个人或组织因此受到的损失。
败诉风险：
- 提起诉讼也存在败诉的风险。如果法院认为政府行为合法或个人/组织未能提供充分证据证明其权益受到侵害，则可能驳回诉讼请求。因此，在提起诉讼前，应充分评估案件的胜诉可能性，并做好相应的风险准备。
针对你的情况，我建议：
- 首先，确认政府侵占指令性就业名额的行为是否确实存在，并收集相关证据。
- 其次，咨询专业律师（即我本人或我所在团队的其他擅长行政诉讼的律师），评估案件的胜诉可能性，并获取专业的法律意见。
- 最后，根据律师的建议和案件的实际情况，决定是否提起行政诉讼或采取其他法律途径解决争议。
如果你有任何进一步的问题或需要更具体的法律建议，请随时向我咨询。