利用承包合同为由进行拖欠资金，且理由非常不成立，一般不能直接视为敲诈，但可能构成其他违法行为或违约行为，具体需结合实际情况判断。以下从不同角度为你详细分析：
一、敲诈勒索的构成要件
敲诈勒索是指以非法占有为目的，对被害人使用实施恐吓、威胁或要挟的方法，非法占用被害人公私财物，从而构成犯罪。其构成要件主要包括：
- 主观方面：具有非法占有的目的，即意图通过威胁、恐吓等手段获取不属于自己的财物。
- 客观方面：实施了威胁、恐吓或要挟的行为，且这些行为足以使被害人产生恐惧心理，从而交出财物。
- 客体方面：侵犯了公私财物的所有权和他人的人身权利或者其他权益。
二、利用承包合同拖欠资金的行为分析
若拖欠理由虽不成立，但无威胁、恐吓行为：
- 在这种情况下，拖欠方可能只是违反了合同约定，构成了违约行为。根据《民法典》的相关规定，违约方应承担违约责任，如继续履行、采取补救措施或赔偿损失等。
- 由于缺乏威胁、恐吓等要件，该行为一般不构成敲诈勒索。
若拖欠理由不成立，且伴随威胁、恐吓行为：
- 如果拖欠方在拖欠资金的同时，还通过威胁、恐吓等手段迫使对方接受不合理的条件或交出财物，那么该行为可能构成敲诈勒索。
- 例如，拖欠方可能威胁对方如果不放弃部分债权或接受不合理的还款条件，就将公开对方的商业秘密或采取其他不利行动。这种情况下，拖欠方的行为就超出了单纯的违约范畴，涉嫌犯罪。
三、法律建议
对于被拖欠方：
- 首先应尝试与拖欠方进行协商，寻求和解或达成还款协议。
- 如果协商无果，可以依据合同约定或相关法律规定，向法院提起诉讼或申请仲裁，要求拖欠方承担违约责任并支付拖欠的资金。
- 如果发现拖欠方存在威胁、恐吓等违法行为，应及时向公安机关报案，维护自己的合法权益。
对于拖欠方：
- 应认识到拖欠资金可能构成的违约责任和法律后果，尽快履行还款义务或与对方协商解决方案。
- 如果确实存在经济困难或其他合理原因导致无法按时还款，应主动与对方沟通并说明情况，寻求理解和支持。
- 避免采取威胁、恐吓等违法行为来迫使对方接受不合理的条件或交出财物，否则将可能面临刑事责任的追究。
总结来说，利用承包合同为由进行拖欠资金且理由不成立的行为，一般不能直接视为敲诈勒索，但可能构成违约行为或其他违法行为。具体是否构成敲诈勒索，需结合拖欠方的行为方式、目的以及是否实施了威胁、恐吓等要件进行综合判断。如果你或他人遇到类似情况，建议直接向我咨询，以便根据具体情况提供更准确的法律意见。