卫生院违反规定使用19万元公卫经费支付其他工程款项，属于挪用专项资金的违法行为，需承担行政责任甚至刑事责任，同时应追回资金并整改。具体处理方式如下：

1. 行政责任：主管部门介入调查与处罚

根据《财政违法行为处罚处分条例》第六条，国家机关及其工作人员违反规定使用、骗取财政资金的行为，由财政部门、审计机关或监察机关责令改正，调整会计账目，追回被挪用的资金。对卫生院（作为事业单位或基层医疗机构），可能面临以下处理：

• 追回资金：要求卫生院立即将19万元公卫经费归位，用于原定公共卫生服务项目（如疫苗接种、健康档案管理等）。
  
• 行政处罚：对卫生院处以挪用金额10%-30%的罚款（即1.9万至5.7万元），并通报批评；对直接负责的主管人员和其他责任人，可处2000元至2万元罚款，或建议给予行政处分（如警告、记过、降级等）。
  
• 整改要求：责令卫生院完善财务制度，明确公卫经费专款专用，并定期向主管部门汇报资金使用情况。
  

2. 刑事责任：若构成挪用公款罪（需满足特定条件）

若卫生院属于国家机关或国有事业单位，且挪用资金用于营利活动、非法活动，或数额较大（通常10万元以上）且超过3个月未还，可能触犯《刑法》第三百八十四条【挪用公款罪】：

• 量刑标准：处5年以下有期徒刑或拘役；情节严重的（如数额巨大、多次挪用等），处5年以上有期徒刑；挪用公款数额巨大不退还的，处10年以上有期徒刑或无期徒刑。
  
• 关键点：需证明资金被挪用“归个人使用”或“用于非法/营利活动”。若资金用于单位其他工程（如修建办公楼），且未谋取个人利益，一般不构成此罪，但仍属行政违法。
  

3. 民事责任：恢复原状与赔偿损失

若挪用行为导致公共卫生服务项目延误或受损（如未按时完成疫苗接种），卫生院需承担民事责任：

• 恢复原状：补足未完成的公共卫生服务，或通过其他方式弥补对公众健康的影响。
  
• 赔偿损失：若因挪用导致第三方（如合作机构、患者）受损，卫生院需赔偿实际损失。
  

4. 处理流程建议

1. 内部自查：卫生院应立即停止违规行为，清查资金流向，形成书面报告提交主管部门。
   
2. 主动整改：将挪用资金归位，完善财务审批流程，加强内部审计。
   
3. 配合调查：若主管部门介入，需如实提供账目、合同等证据，避免隐瞒或伪造。
   
4. 法律救济：若对处罚有异议，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
   

提示：公卫经费是保障基层公共卫生服务的重要资金，挪用行为不仅违法，还可能影响公众健康权益。建议卫生院严格遵守《基本公共卫生服务补助资金管理办法》等规定，确保专款专用。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体操作细节。