村集体荒山在一定条件下是可以发包给集体以外的人的。以下是对此问题的详细分析：
一、法律依据
根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，农村土地承包分为家庭承包和其他方式的承包。对于不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以通过招标、拍卖、公开协商等方式承包给集体经济组织成员以外的单位或者个人。但这一过程需要满足一定的条件，并遵循特定的程序。
二、发包条件
集体经济组织成员会议或代表会议同意：在将荒山发包给集体以外的人之前，必须经过本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。这是确保发包行为符合集体利益，并得到集体成员认可的重要步骤。
承包方具备相应条件：承包方应当具备农业经营能力，并能够按照承包合同约定的用途合理利用和保护土地。这是确保土地得到有效利用，避免资源浪费和破坏的关键。
三、发包程序
制定发包方案：集体经济组织应当制定详细的发包方案，明确发包土地的位置、面积、用途、承包期限、承包费等关键条款。
公开招标、拍卖或协商：通过公开招标、拍卖或公开协商等方式确定承包方。这一过程应当公开透明，确保所有潜在承包方都有平等的机会参与竞争。
签订承包合同：在确定承包方后，集体经济组织应当与承包方签订书面承包合同，明确双方的权利和义务。承包合同应当符合相关法律法规的规定，并报乡（镇）人民政府备案。
四、法律后果
如果村集体未经法定程序擅自将荒山发包给集体以外的人，或者承包方不具备相应条件或未按照合同约定利用土地，都可能面临法律责任。例如，集体经济组织可能面临行政处罚或民事赔偿；承包方则可能面临合同无效、土地被收回等后果。
五、实际建议
在发包前进行充分调研和评估：了解潜在承包方的经营能力、信誉状况等，确保选择到合适的承包方。
严格按照法定程序进行发包：确保发包行为的合法性和有效性，避免后续纠纷。
在承包合同中明确双方的权利和义务：特别是关于土地利用、承包费支付、合同解除等关键条款，以减少潜在风险。
如果您在村集体荒山发包过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。我会根据您的具体情况提供专业的法律意见和帮助。