城管是否会在第一次扣盆时进行罚款，需根据具体违法行为及地方性法规综合判断，存在两种可能性：

1. 若“扣盆”行为本身不构成独立违法行为，但属于其他违法行为的工具或手段
   例如，商贩使用盆具占道经营，城管可能依据《城市市容和环境卫生管理条例》或地方性法规，对“占道经营”行为进行处罚。此时罚款与否取决于：

   • 地方性法规是否明确规定“首次违法可免于处罚”（如部分城市推行“首违不罚”制度）；
     
   • 违法行为是否符合“情节轻微”标准（如占道面积小、未造成交通堵塞等）；
     
   • 当事人是否配合整改（如立即搬离盆具、恢复道路畅通）。
     若符合上述条件，可能仅警告而不罚款；反之则可能罚款。

2. 若“扣盆”行为本身被地方性法规明确为违法行为
   例如，某些城市将“擅自占用公共空间放置容器”列为独立违法事项，并规定处罚标准。此时：

   • 若法规未设置“首次免罚”条款，城管可能直接罚款；
     
   • 若法规规定“首次违法且及时改正可不罚”，则需结合当事人是否配合整改判断。
     需查阅具体城市的地方性法规才能确定。

建议行动：

• 立即停止违法行为，配合城管调查；
  
• 要求城管出具书面处罚决定书，明确违法事实、法律依据及处罚内容；
  
• 若对处罚有异议，可申请行政复议或提起行政诉讼；
  
• 向我提供具体城市及违法行为细节（如是否占道、盆具用途等），可进一步分析地方性法规适用性。