结论：农村集体基本农田土地承包期间，承包方在承包土地上建厂是违法的，村书记不管也构成失职。
一、承包方在承包土地上建厂的违法性分析
基本农田保护原则：
- 根据《中华人民共和国土地管理法》第三十七条：“非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。”
- 基本农田是保障国家粮食安全和农业可持续发展的重要资源，受到法律的严格保护。承包方在承包的基本农田上建厂，显然违反了基本农田的保护原则。
土地用途管制：
- 承包方承包土地时，应明确土地用途，并按照约定的用途使用土地。若承包合同中未约定可用于非农业建设，则承包方无权在承包土地上建厂。
- 即使承包合同中有相关约定，也需符合土地利用总体规划和城乡规划，并依法办理相关审批手续。未经批准擅自改变土地用途，属于违法行为。
法律责任：
- 承包方在承包土地上建厂，可能面临责令限期拆除、恢复土地原状、罚款等行政处罚。
- 若造成土地严重毁坏或环境污染等严重后果，还可能承担刑事责任。
二、村书记不管的失职性分析
村书记的职责：
- 村书记作为村级组织的负责人，有责任维护村集体的利益，包括保护基本农田不受非法侵害。
- 村书记应积极宣传土地管理法律法规，引导村民合法使用土地，对违法行为进行制止和报告。
失职的法律后果：
- 若村书记对承包方在承包土地上建厂的违法行为视而不见、不管不问，构成失职行为。
- 失职行为可能受到党内纪律处分或行政处分，如警告、记过、降级、撤职等。
- 若因失职行为导致村集体利益受损或造成严重后果，村书记还可能承担民事赔偿责任或刑事责任。
三、建议与措施
承包方应立即停止违法行为：
- 承包方应认识到在承包土地上建厂的违法性，立即停止建设行为，并恢复土地原状。
村书记应积极履行职责：
- 村书记应加强对土地管理法律法规的学习，提高法律意识，积极履行保护基本农田的职责。
- 对发现的违法行为，应及时制止并报告上级主管部门，配合相关部门进行调查处理。
村民可依法维权：
- 村民若发现承包方在承包土地上建厂或村书记失职行为，可依法向相关部门举报或投诉。
- 村民也可通过法律途径维护自身合法权益，如提起行政诉讼或民事诉讼等。
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