结论：在只有外公年事已高且不具有抚养外孙能力的情况下，若符合法定条件，是可以按程序将孩子送养给其他人的。但送养需遵循严格的法律程序和条件，以下从多个角度进行详细分析：
一、送养的法定条件
根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，送养人应当同时具备以下条件：
生父母有特殊困难无力抚养：若孩子的生父母因特殊困难（如严重疾病、残疾、经济极度困难等）确实无力抚养孩子，且这一事实有充分的证据支持，如医疗证明、经济状况证明等，那么他们可以作为送养人。但在此案例中，若生父母已不在世或无法行使抚养权，则需考虑其他送养人。
其他有抚养义务的人同意送养：若孩子的祖父母、外祖父母等有抚养义务的人存在，且他们同意送养，这是送养的一个重要前提。但在此案例中，外公因年事已高不具有抚养能力，若他明确表示同意送养，且这一同意是出于对孩子最佳利益的考虑，那么这一条件可以得到满足。
送养人不得违反计划生育的规定：虽然这一规定在当前社会背景下已逐渐淡化，但在某些特定情况下仍需考虑。不过，对于本案例而言，这一条件通常不是主要障碍。
收养人需具备收养条件：收养人应当同时具备下列条件：无子女或者只有一名子女；有抚养、教育和保护被收养人的能力；未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病；无不利于被收养人健康成长的违法犯罪记录；年满三十周岁。此外，若收养人无子女或者只有一名子女，且收养的是孤儿、残疾未成年人或者儿童福利机构抚养的查找不到生父母的未成年人，还可以不受“无子女或者只有一名子女”的限制。
二、送养的程序
送养孩子需遵循以下程序：
送养人与收养人达成收养合意：双方需就收养事宜进行充分协商，并达成一致意见。
办理收养登记：根据《民法典》的规定，收养应当向县级以上人民政府民政部门登记。收养关系自登记之日起成立。因此，送养人和收养人需共同到民政部门办理收养登记手续，提交相关证明材料，如身份证明、送养同意书、收养能力证明等。
公告与审查：民政部门在受理收养申请后，会进行公告和审查，以确保收养行为的合法性和被收养人的最佳利益。
三、特殊情况下的送养
在本案例中，若外公作为唯一的法定抚养人因年事已高不具有抚养能力，且孩子的生父母已不在世或无法行使抚养权，那么外公可以作为送养人（在符合其他条件的前提下）将孩子送养给其他人。但需注意，送养前应充分考虑孩子的意愿和最佳利益，确保送养行为不会对孩子的身心健康造成不良影响。
四、法律建议
最后，送养孩子是一个严肃的法律行为，需遵循严格的法律程序和条件。若您在此过程中遇到任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。