公民、法人和其他组织不包含行政机关。以下是对此问题的详细分析：

1. 定义与范畴：

   • 公民：通常指的是具有某一国国籍，并根据该国法律规定享有权利和承担义务的人。
   • 法人：是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。法人包括企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人等。但在此上下文中，当提及“法人”作为与“公民”和“其他组织”并列的概念时，通常指的是非行政机关的法人实体，如企业、社会团体等。
   • 其他组织：指的是除公民、法人以外的，依法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织。这些组织通常包括合伙企业、个人独资企业、不具有法人资格的专业服务机构等。
   • 行政机关：则是依法行使国家行政职权、管理国家行政事务的国家机关。它们是国家权力的执行机关，负责执行法律、法规和政策，管理国家事务和社会公共事务。

2. 法律地位与区别：

   • 公民、法人和其他组织在法律上主要作为民事主体存在，享有民事权利并承担民事义务。它们可以参与民事法律关系，如签订合同、拥有财产等。
   • 行政机关则作为行政主体存在，行使行政权力，管理公共事务。它们的权力来源于法律授权，并受到法律的严格约束。
   • 行政机关与公民、法人和其他组织在法律地位、权利义务、行为方式等方面存在显著差异。行政机关的行为通常具有强制性和单方面性，而公民、法人和其他组织的行为则更多基于自愿和协商。

3. 实际应用与区分：

   • 在法律实践中，当需要明确某主体的法律地位时，通常会根据其性质、职能和行为方式来判断其是否属于行政机关或公民、法人和其他组织。
   • 例如，在行政诉讼中，原告通常是认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织；而被告则是作出该具体行政行为的行政机关。

综上所述，公民、法人和其他组织在法律上并不包含行政机关。它们各自具有独特的法律地位、权利义务和行为方式，并在不同的法律关系中发挥着不同的作用。如有任何法律疑问或需要进一步的法律解释，请直接向我咨询。