结论：公安局在抓不到犯罪嫌疑人的情况下，扣押其亲人或朋友的行为通常是违法的，除非这些亲人或朋友本身涉嫌犯罪或存在其他法定情形。
分析说明：
法律原则：
- 根据我国法律的基本原则，任何公民的人身自由都受法律保护，非经法定程序，不得被剥夺或限制。公安局作为执法机关，必须严格遵守法律程序，不得随意扣押无辜公民。
扣押的合法性：
- 公安局在侦查过程中，有权对犯罪嫌疑人进行扣押或拘留，但这是针对犯罪嫌疑人本人的，而非其亲人或朋友。除非这些亲人或朋友本身涉嫌犯罪，或者存在其他法定情形（如协助犯罪、隐藏犯罪证据等），否则公安局无权扣押他们。
非法扣押的后果：
- 如果公安局非法扣押了无辜的亲人或朋友，这不仅侵犯了他们的人身自由权，还可能构成滥用职权、非法拘禁等违法行为。受害人有权向相关部门投诉或提起诉讼，要求公安局承担相应的法律责任。
特殊情况：
- 在某些特殊情况下，如亲人或朋友可能知道犯罪嫌疑人的下落或藏匿地点，公安局可能会依法对他们进行询问或调查。但这种询问或调查必须在法律允许的范围内进行，且不得侵犯他们的合法权益。如果亲人或朋友拒绝配合或提供虚假信息，公安局也不能因此对他们进行扣押或拘留。
法律建议：
- 如果您或您的亲人、朋友遇到了公安局非法扣押的情况，首先应当保持冷静，不要与执法人员发生冲突。
- 您可以要求公安局出示相关的法律文书和扣押依据，以确认扣押的合法性。
- 如果确认扣押是非法的，您可以向公安局的上级机关、检察机关或相关部门投诉，要求他们依法处理。
- 同时，您也可以考虑咨询专业律师，了解自己的法律权益和维权途径。
后续行动：
- 在处理此类事件时，务必保留好相关证据，如扣押通知书、询问笔录等，以便在后续维权过程中使用。
- 如果您或您的亲人、朋友因此遭受了损失或伤害，还可以考虑提起民事诉讼，要求公安局承担相应的赔偿责任。
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