仲裁缺席审理是可以作出终局裁决的。以下是对这一问题的详细分析：
一、缺席审理的定义与法律依据
缺席审理，指的是在仲裁或诉讼过程中，一方当事人无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭或法庭许可中途退庭，而另一方当事人到庭的情况下，仲裁庭或法庭继续进行审理并作出裁决的程序。在劳动仲裁中，这一程序同样适用，其法律依据主要来源于《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》的相关规定。
二、缺席审理与终局裁决的关系
缺席审理不影响裁决的作出：
- 根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第三十六条：“申请人收到书面通知，无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭同意中途退庭的，可以视为撤回仲裁申请。被申请人收到书面通知，无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭同意中途退庭的，可以缺席裁决。”
- 这表明，即使被申请人缺席，仲裁庭仍然有权根据现有证据和法律规定作出裁决。
终局裁决的作出条件：
- 终局裁决是指仲裁庭在审理终结后，对案件作出的具有最终法律效力的裁决。它并不依赖于当事人是否到庭，而是基于仲裁庭对案件事实的认定和法律的适用。
- 在缺席审理的情况下，只要仲裁庭认为已经查清了案件事实，且适用法律正确，就可以作出终局裁决。
三、缺席审理终局裁决的效力与执行
效力：
- 缺席审理作出的终局裁决与双方到庭审理作出的裁决具有同等的法律效力。它对双方当事人均具有约束力，必须履行。
执行：
- 如果一方当事人不履行终局裁决，另一方当事人可以向人民法院申请执行。人民法院在审查后，认为裁决符合法律规定的，将依法强制执行。
四、对当事人的建议
对于申请人：
- 如果被申请人缺席，申请人应充分利用这一机会，清晰、准确地陈述自己的主张和证据，以便仲裁庭能够全面、客观地了解案件事实。
对于被申请人：
- 尽量避免缺席审理，因为缺席可能导致仲裁庭无法听取你的辩解和证据，从而作出不利于你的裁决。
- 如果确实无法到庭，应提前向仲裁庭说明原因，并尽可能提供书面答辩意见和证据，以维护自己的合法权益。
总结来说，仲裁缺席审理是可以作出终局裁决的。这一程序既体现了仲裁的效率性，也保障了当事人的合法权益。如果你在劳动仲裁中遇到缺席审理的情况，或者有任何其他法律问题，都可以直接向我咨询。