在行政诉讼中，举证责任主要由被告承担，即作出具体行政行为的行政机关。以下是对这一问题的详细分析：

一、举证责任分配原则

在行政诉讼中，举证责任的分配遵循“被告负举证责任”的原则。这是因为行政机关在作出具体行政行为时，应当遵循合法、合理、公正、公开的原则，并确保其行为的合法性和合理性有充分的证据支持。如果行政机关无法提供充分的证据来证明其行为的合法性，那么该行为就可能被视为违法，从而承担相应的法律责任。

二、被告举证责任的具体内容

1. 证明具体行政行为的合法性：行政机关需要提供充分的证据来证明其作出的具体行政行为（如行政处罚、行政许可等）是合法的，包括行为的事实依据、法律依据以及程序合法性等。
2. 提供作出行政行为时的证据和依据：行政机关在诉讼过程中，应当提供其在作出具体行政行为时所依据的证据和规范性文件，以证明其行为的合法性和合理性。
3. 承担举证不能的后果：如果行政机关无法提供充分的证据来证明其行为的合法性，或者提供的证据不足以支持其主张，那么法院将可能认定该行为违法，并判决行政机关承担相应的法律责任。

三、原告的举证责任

虽然行政诉讼中举证责任主要由被告承担，但原告也并非完全不承担举证责任。原告在以下情况下需要承担一定的举证责任：

1. 证明起诉符合法定条件：原告需要提供证据证明其起诉符合法律规定的条件，如原告与具体行政行为有利害关系、有明确的被告、有具体的诉讼请求和事实根据等。
2. 在起诉被告不作为的案件中，证明其提出申请的事实：如果原告起诉被告不作为（如未履行法定职责），那么原告需要提供证据证明其已经向被告提出了申请，并且被告未履行相应的职责。
3. 在一并提起的行政赔偿诉讼中，证明因受被诉行为侵害而造成损失的事实：如果原告在提起行政诉讼的同时，一并提起了行政赔偿诉讼，那么原告需要提供证据证明其因受被诉行为侵害而造成了损失，以及损失的具体数额等。

四、特殊情况下的举证责任

在某些特殊情况下，举证责任可能会发生转移或者由双方共同承担。例如：

1. 被告认为原告起诉超过法定期限的：如果被告认为原告的起诉已经超过了法律规定的起诉期限，那么被告需要承担举证责任，提供证据证明原告的起诉确实超过了法定期限。
2. 在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据：虽然行政赔偿、补偿案件中的举证责任主要由被告承担，但原告也需要提供一定的证据来证明其因行政行为而遭受了损害以及损害的具体数额等。如果因被告的原因导致原告无法举证的，则由被告承担举证责任。

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