驱逐出境既可以是行政处罚，也可以是刑罚的附加刑，具体取决于外国人的行为性质。以下是对此问题的详细分析：
一、驱逐出境作为行政处罚
法律依据：
- 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十条的规定，对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。
- 同时，《中华人民共和国外国人入境出境管理法》也规定了对于非法入境、非法居留的外国人，不构成犯罪的，可以限期出境；情节严重的，可以附加驱逐出境。
适用情形：
- 主要适用于在我国领域内违反治安管理规定，但尚未构成犯罪的外国人。例如，某外国人在我国境内因非法居留、扰乱公共场所秩序等行为，情节较为严重的，公安机关可以依法对其作出驱逐出境的行政处罚。
实施主体与程序：
- 行政处罚的驱逐出境由公安部决定，并由承办机关宣布和执行。这一过程中，公安机关会遵循严格的法律程序，确保处罚的合法性和正当性。
二、驱逐出境作为刑罚的附加刑
法律依据：
- 根据《中华人民共和国刑法》第三十五条的规定，对于犯罪的外国人，可以独立适用或者附加适用驱逐出境。
适用情形：
- 适用于在我国境内犯罪的外国人。比如，某外国公民在我国实施了走私毒品、抢劫等严重刑事犯罪行为，经司法机关审判认定有罪后，法院可以根据其犯罪的性质、情节以及对我国国家和人民利益的危害程度等因素，在判处主刑的同时，附加适用驱逐出境，或者独立适用驱逐出境。
实施主体与程序：
- 作为刑罚的驱逐出境由人民法院在判处主刑的同时，根据犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照法律的有关规定附加适用。这一过程中，法院会严格遵循刑事审判程序，确保判决的公正性和合法性。
三、总结与建议
驱逐出境作为一种法律措施，其性质和实施方式取决于外国人的行为是否构成犯罪。对于仅违反治安管理规定的外国人，驱逐出境作为行政处罚来实施；对于构成犯罪的外国人，驱逐出境则作为刑事处罚的附加刑或独立刑来实施。这一制度体现了我国法律的公正性和灵活性，既维护了国家的治安秩序，又保障了外国人的合法权益。
建议：外国人在我国境内应严格遵守法律法规，尊重我国的主权和利益。如果面临驱逐出境的情况，无论是作为行政处罚还是刑罚的附加刑，都应积极配合相关机关的工作，并寻求专业的法律帮助以维护自己的合法权益。
如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。