结论：并非必须终本后才能向公安机关移送拒不履行判决裁定案件，但终本（终结本次执行程序）通常是移送此类案件的一个重要前提或条件。

分析说明：

1. 终本的意义：

   • 终本，即终结本次执行程序，是法院在执行过程中，因被执行人暂无财产可供执行或财产不足以清偿全部债务，且法院已穷尽执行措施后，依法裁定终结本次执行程序的一种制度。
   • 终本并不意味着执行程序的完全终结，而是暂时中止，待发现被执行人有可供执行的财产时，可以恢复执行。

2. 拒不履行判决裁定案件的移送条件：

   • 根据相关法律规定，被执行人拒不履行法院生效判决、裁定的，情节严重的，可以构成拒不执行判决、裁定罪。
   • 在实践中，为了证明被执行人存在拒不履行的行为，且情节严重，通常需要法院出具终本裁定，以证明法院已穷尽执行措施，但被执行人仍拒不履行。

3. 非终本情况下的移送可能性：

   • 虽然终本是移送拒不履行判决裁定案件的一个重要前提，但并非绝对条件。
   • 如果在执行过程中，有充分证据证明被执行人存在拒不履行的行为，且情节严重，如被执行人隐藏、转移财产，或者有能力履行而拒不履行等，即使未终本，也可以向公安机关移送案件。

4. 实际操作中的建议：

   • 在执行过程中，如果发现被执行人存在拒不履行的行为，应及时收集证据，如执行笔录、财产查询记录、被执行人陈述等。
   • 如果认为被执行人的行为已构成拒不执行判决、裁定罪，可以向法院提出移送公安机关的申请，并附上相关证据材料。
   • 法院在审查后，如果认为符合移送条件，会出具终本裁定（如果尚未终本）或相关证明文件，并将案件移送公安机关。

法律后果与风险提示：

• 如果被执行人被认定为拒不执行判决、裁定罪，将面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役或罚金等。
• 对于申请执行人来说，及时移送拒不履行判决裁定案件，有助于维护自身合法权益，但也需要确保移送的案件符合法律规定的条件，避免因证据不足或程序不当而导致移送失败。

进一步行动建议：

• 如果您在执行过程中遇到被执行人拒不履行的情况，建议及时咨询专业律师，了解具体的移送条件和程序。
• 同时，积极收集证据，证明被执行人的拒不履行行为，为后续的移送工作做好准备。

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