关于“说是定金但没有告诉对方能不能退是否算格式条款”的问题，结论是：这不一定构成格式条款，但可能因未尽到提示说明义务而影响定金条款的效力。 以下从不同角度详细分析：
一、是否构成格式条款的判断
格式条款的定义：
- 根据《中华人民共和国民法典》第四百九十六条，格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。
本案分析：
- 如果“定金不退”的条款是合同一方预先拟定，且在订立合同时未与对方进行协商，那么该条款可能构成格式条款。
- 然而，关键在于是否“未与对方协商”。如果双方在订立合同时对定金条款进行了讨论，即使条款是预先拟定的，也不构成格式条款。
二、定金条款的效力问题
定金的基本规则：
- 根据《中华人民共和国民法典》第五百八十七条，债务人履行债务的，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，无权请求返还定金；收受定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，应当双倍返还定金。
未告知定金能否退还的影响：
- 如果合同中未明确约定定金能否退还，且合同一方未尽到提示说明义务（如未以显著方式提示对方注意定金条款），那么该条款可能因未尽到提示说明义务而被认定为无效或可撤销。
- 特别是当定金条款对一方明显不利时（如定金数额过高或退还条件苛刻），未尽到提示说明义务将更可能导致该条款被认定为无效。
三、法律建议
对于合同拟定方：
- 在拟定合同时，应明确约定定金能否退还以及退还的条件和程序。
- 如果定金条款对一方明显不利，应以显著方式提示对方注意，并确保对方充分理解该条款的内容和后果。
对于合同接受方：
- 在签订合同时，应仔细阅读合同条款，特别是关于定金的条款。
- 如果对定金条款有疑问或不明确的地方，应及时向合同拟定方询问并要求解释。
- 如果认为定金条款不公平或不合理，可以与合同拟定方协商修改或拒绝签订合同。
四、可能的法律后果
如果定金条款被认定为无效：
- 合同双方应按照法律规定或合同约定处理定金问题。如果合同没有约定或约定不明确，可以根据实际情况和公平原则进行协商处理。
如果定金条款被认定为可撤销：
- 受损害方有权在法定期限内请求人民法院或仲裁机构撤销该条款。撤销后，合同双方应恢复原状或按照法律规定处理定金问题。
总结来说，说是定金但没有告诉对方能不能退不一定构成格式条款，但可能因未尽到提示说明义务而影响定金条款的效力。在签订合同时，双方应明确约定定金条款的内容和后果，并确保对方充分理解。如果有任何疑问或不明确的地方，应及时咨询专业律师以获取法律帮助。