中标通知书还没发，在一般情况下是可以放弃的，但需根据具体情况判断是否需要承担法律责任。以下从不同角度为你详细分析：

一、法律关系与中标通知书的性质

在招投标活动中，招标人向中标人发出中标通知书，通常意味着招标人接受了中标人的投标文件，双方之间的合同关系即将成立。然而，中标通知书本身并不等同于合同，它只是合同成立前的一个要约承诺过程的结果表示。根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，中标通知书发出后，招标人和中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

二、放弃中标的法律后果

1. 在发出中标通知书前放弃：

   • 如果在中标通知书发出前，中标人决定放弃中标，这通常被视为在要约承诺阶段撤回或撤销要约。由于此时合同尚未成立，中标人一般不需要承担违约责任。但需注意，如果招标文件或相关法律法规有特别规定，如要求中标人支付一定的投标保证金或承担其他费用，中标人可能需要按照这些规定执行。

2. 在发出中标通知书后放弃：

   • 如果中标通知书已经发出，中标人再决定放弃中标，这可能构成违约行为。因为中标通知书的发出通常意味着招标人已经接受了中标人的要约，双方之间的合同关系即将成立。此时放弃中标，可能损害招标人的利益，中标人可能需要承担违约责任，包括支付违约金、赔偿损失等。

三、实际操作中的建议

1. 仔细审查招标文件：

   • 在参与招投标活动前，中标人应仔细审查招标文件，了解其中关于放弃中标的规定和可能承担的法律责任。

2. 及时与招标人沟通：

   • 如果中标人确实需要放弃中标，应尽早与招标人沟通，说明原因并协商解决方案。这有助于减少双方的损失和纠纷。

3. 考虑法律后果：

   • 在决定放弃中标前，中标人应充分考虑可能承担的法律后果，包括违约责任、信誉损失等。如果可能的话，可以咨询专业律师的意见。

四、特殊情况下的处理

在某些特殊情况下，如因不可抗力或政府政策变化等原因导致中标人无法履行合同，中标人可能可以根据相关法律法规或合同条款的规定免除或减轻责任。但这种情况需要具体分析，并可能需要提供充分的证据来支持。

总结来说，中标通知书还没发时，中标人一般可以放弃中标，但需根据具体情况判断是否需要承担法律责任。如果决定放弃中标，建议尽早与招标人沟通并考虑法律后果。如果你有更具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。