盗窃内裤的行为可能涉及行政处罚或刑事处罚，具体需根据盗窃物品的价值、行为情节及主观目的等因素综合判断。以下从不同角度为你详细分析：

1. 从行政处罚角度
   若盗窃的内裤价值较低（通常指未达到刑事立案标准），且行为情节较轻（如初犯、未造成严重后果等），该行为可能被认定为违反《治安管理处罚法》的盗窃行为。根据该法第四十九条，可处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的（如多次盗窃、入户盗窃等），处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。

2. 从刑事处罚角度
   若盗窃的内裤价值达到当地刑事立案标准（通常为1000元至3000元以上，具体因地区而异），或行为符合《刑法》中盗窃罪的特殊情形（如多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃等），则可能构成盗窃罪。根据《刑法》第二百六十四条，可处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或无期徒刑，并处罚金或没收财产。

3. 特殊情形：主观目的影响定性
   若行为人盗窃内裤的目的是为了满足特殊癖好（如恋物癖），而非单纯占有财物，且未造成其他严重后果，实践中可能倾向于从轻处罚，但仍需结合具体情节判断。若行为伴随其他违法目的（如骚扰、威胁等），则可能涉及其他罪名（如强制猥亵罪），需数罪并罚。

建议：若你或他人涉及此类行为，建议立即停止并主动配合调查。若你是受害者，应及时报警并保留证据（如监控录像、购买凭证等）；若你是行为人或其家属，建议尽快委托律师介入，争取从轻处理。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体法律问题。