非退化草地免耕补播是否违法，需视具体情况而定，不能一概而论。以下从不同角度为你详细分析：
一、合法情形
符合土地利用规划和环保要求：
- 如果非退化草地的免耕补播行为符合当地的土地利用总体规划，且没有破坏生态环境，那么这种行为通常是合法的。例如，在草原生态保护区内，为了恢复草原植被，提高草原生产力，进行免耕补播是受到鼓励的。
获得相关行政许可：
- 在进行非退化草地的免耕补播前，如果已经获得了林业、草原等相关行政主管部门的许可，那么这种行为就是合法的。行政许可通常是对行为合法性的一种确认，也是保障行为符合法律法规要求的重要手段。
二、违法情形
违反土地利用规划：
- 如果非退化草地的免耕补播行为违反了当地的土地利用总体规划，比如将原本用于农业生产的土地擅自改变为草地，或者将草地用于非农业建设，那么这种行为就是违法的。
破坏生态环境：
- 如果免耕补播行为导致了生态环境的破坏，比如过度开垦、水土流失等，那么这种行为也是违法的。生态环境是人类生存和发展的基础，任何破坏生态环境的行为都将受到法律的制裁。
未获得相关行政许可：
- 在进行非退化草地的免耕补播前，如果没有获得林业、草原等相关行政主管部门的许可，那么这种行为就是违法的。未经许可擅自进行土地利用活动，不仅可能面临行政处罚，还可能对生态环境造成不可逆转的损害。
三、法律后果与建议
- 法律后果：如果非退化草地的免耕补播行为违法，可能会面临行政处罚，如罚款、责令恢复原状等。在严重的情况下，还可能构成犯罪，需要承担刑事责任。
- 建议：在进行非退化草地的免耕补播前，建议先了解当地的土地利用规划和环保要求，确保行为符合法律法规的规定。同时，积极与林业、草原等相关行政主管部门沟通，获得必要的行政许可。如果遇到法律问题或纠纷，可以及时向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律意见和帮助。
总之，非退化草地免耕补播的合法性取决于多种因素，包括是否符合土地利用规划、是否破坏生态环境以及是否获得相关行政许可等。在进行此类活动时，务必谨慎行事，确保合法合规。