在行政案件中，如果嫌疑人位于外地且不到案，行政机关会依据相关法律法规采取一系列措施来确保案件的顺利处理。以下是对此问题的详细解答：
一、依法传唤或强制传唤
传唤：
- 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十二条，公安机关有权对需要传唤的违反治安管理行为人使用传唤证进行传唤。
- 若嫌疑人在现场被发现，公安机关可口头传唤，但必须在询问笔录中注明这一情况。
强制传唤：
- 如果嫌疑人无正当理由不接受传唤或逃避传唤，公安机关有权依法实施强制传唤。
- 强制传唤时，公安机关可能会使用手铐、警绳等约束性警械，以确保传唤的顺利进行。
二、调查取证与公告送达
调查取证：
- 嫌疑人不到案并不影响行政机关对案件的调查。
- 行政机关可以通过收集物证、书证、证人证言等其他证据来查明事实。
- 在必要时，行政机关还可以申请法院调取相关证据。
公告送达：
- 如果无法直接向嫌疑人送达法律文书，行政机关可以采用公告方式送达。
- 公告送达是确保程序合法的重要手段，即使嫌疑人不在场，也能保证其知晓相关法律文书的内容。
三、作出行政处罚决定
基于现有证据处理：
- 行政机关可以根据已收集的证据来认定违法事实，并依法作出处罚决定。
- 即使嫌疑人不到案，行政机关也有权根据现有证据进行裁决。
缺席裁决：
- 在听证程序中，如果当事人无正当理由拒不出席，视为其放弃相关权利。
- 此时，行政机关可以依法作出缺席裁决。
四、执行处罚决定
催告履行：
- 作出处罚决定后，行政机关会催告当事人履行义务。
- 催告是确保处罚决定得到有效执行的重要步骤。
强制执行：
- 如果当事人逾期不履行处罚决定，行政机关有权采取一系列强制执行措施，如加处罚款、划拨存款、拍卖财物等。
- 如果行政机关没有强制执行权，它可以申请法院执行处罚决定。
五、后续法律救济与监督
行政复议与诉讼：
- 当事人有权就处罚决定提起行政复议或行政诉讼。
- 行政机关需要做好应诉准备，以应对可能的法律挑战。
内部监督与纠错：
- 上级机关或监察部门有权对案件进行监督，确保行政机关依法行使职权。
- 如果发现错误，上级机关或监察部门会及时纠正，以维护法律的公正和权威。
综上所述，即使行政案件嫌疑人位于外地且不到案，行政机关也有一系列措施来确保案件的顺利处理。这些措施包括依法传唤或强制传唤、调查取证与公告送达、作出行政处罚决定、执行处罚决定以及后续的法律救济与监督。