“以事立案”与“对人立案”是刑事侦查和纪检监察领域中两个重要的立案方式，它们之间存在明显的区别。以下从定义、目的、适用情形、程序要求及法律后果等多个角度进行详细分析：
一、定义与目的
以事立案：
- 定义：指在发现犯罪事实或违纪违法事实后，基于该事实已经发生且需要追究刑事责任或纪律责任的前提，先就事件本身启动立案侦查或调查程序。
- 目的：通过初步调查，了解案件的基本情况，包括事件发生的经过、涉及的人员范围、可能的犯罪动机等，为后续深入侦查或调查奠定基础。在纪检监察领域，它还能提高办案效率，增强震慑效果，并保障案件处理的公正性。
对人立案：
- 定义：在初步调查或侦查过程中，当收集到足够的证据，能够明确指向具体的犯罪嫌疑人或违纪违法人员，并且认为该人员符合立案条件时，对其进行的立案。
- 目的：对特定的犯罪嫌疑人或违纪违法人员进行深入调查，收集证据，以证明其犯罪事实或违纪违法行为，并依法追究其责任。
二、适用情形
以事立案：
- 刑事侦查领域：适用于发现犯罪事实但尚未明确犯罪嫌疑人的情形。例如，在发现一起盗窃案后，公安机关可能先以事立案，通过调查监控录像、现场痕迹等线索，逐步锁定犯罪嫌疑人。
- 纪检监察领域：适用于掌握重要违纪违法事实但具体涉案人员尚不明确的情形。如专项整治中发现的违规发放津补贴等问题，虽未明确具体责任人，但事实清晰，即可立案。
对人立案：
- 刑事侦查领域：适用于已经明确犯罪嫌疑人，且收集到足够证据证明其犯罪事实的情形。例如，在锁定盗窃案的犯罪嫌疑人后，公安机关会对其进行对人立案，进一步收集证据以证明其犯罪行为。
- 纪检监察领域：同样适用于已经明确违纪违法人员，且收集到足够证据证明其违纪违法行为的情形。
三、程序要求
以事立案：
- 刑事侦查领域：公安机关在发现犯罪事实后，经过初步调查，认为需要追究刑事责任的，可以先行立案侦查。立案后，公安机关会进一步收集证据，逐步锁定犯罪嫌疑人。
- 纪检监察领域：纪检监察机关在初步核实或调查过程中，发现存在需要追究纪律责任或法律责任的违纪违法事实时，即使具体责任人员尚未完全明确，也可依据已掌握的这些事实先行立案。立案后，纪检监察机关会依照法定程序全面、客观地收集证据，查明事实真相。
对人立案：
- 刑事侦查领域：公安机关在锁定犯罪嫌疑人后，需要收集足够的证据证明其犯罪事实，并认为该犯罪嫌疑人符合立案条件时，才能对其进行对人立案。立案后，公安机关会进一步深入调查，收集更多证据以支持起诉。
- 纪检监察领域：纪检监察机关在明确违纪违法人员后，同样需要收集足够的证据证明其违纪违法行为，并认为该人员符合立案条件时，才能对其进行对人立案。立案后，纪检监察机关会依法依规进行调查取证，并作出相应的处理决定。
四、法律后果
以事立案：
- 刑事侦查领域：以事立案后，如果经过调查未能找到犯罪嫌疑人或证据不足，公安机关可能会撤销案件或继续调查。如果找到了犯罪嫌疑人并收集到了足够证据，则会转为对人立案并进一步追究其刑事责任。
- 纪检监察领域：以事立案后，如果经过调查未能明确具体责任人员或证据不足，纪检监察机关可能会继续调查或采取其他措施。如果明确了具体责任人员并收集到了足够证据，则会转为对人立案并依法依规作出处理决定。
对人立案：
- 刑事侦查领域：对人立案后，如果经过调查收集到了足够证据证明犯罪嫌疑人的犯罪事实，公安机关会将其移送检察机关审查起诉。如果证据不足或无法证明犯罪事实，则可能会撤销案件或作出其他处理。
- 纪检监察领域：对人立案后，如果经过调查收集到了足够证据证明违纪违法人员的违纪违法行为，纪检监察机关会依法依规作出处理决定。如果证据不足或无法证明违纪违法行为，则可能会撤销案件或采取其他措施。
总结与建议：
“以事立案”与“对人立案”在定义、目的、适用情形、程序要求及法律后果等方面均存在明显区别。对于当事人来说，如果面临此类情况，建议保持冷静并积极配合公安机关或纪检监察机关的调查工作。同时，也可以寻求专业法律人士的帮助和指导，以确保自己的合法权益得到充分保障。如果你有任何法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。