串通投标校园餐项目的，一般由市场监督管理部门进行处罚，若涉及犯罪的，则由公安机关进行刑事立案侦查。以下是对此问题的详细分析：
一、行政处罚层面
处罚主体：
- 根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，串通投标行为属于不正当竞争行为，通常由市场监督管理部门（原工商行政管理部门）负责查处。市场监督管理部门具有对市场交易行为进行监管的职责，包括查处串通投标等违法行为。
处罚依据：
- 《中华人民共和国招标投标法》第五十三条规定，投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
处罚程序：
- 市场监督管理部门在发现串通投标行为后，会依法进行调查取证，包括询问当事人、查阅相关文件资料等。在确认违法行为后，会依法作出行政处罚决定，并送达当事人。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
二、刑事处罚层面
立案主体：
- 如果串通投标行为情节严重，构成犯罪的，如串通投标罪，则由公安机关进行刑事立案侦查。公安机关具有刑事侦查权，负责查处刑事犯罪行为。
立案依据：
- 根据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条的规定，投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。
立案程序：
- 公安机关在接到报案、控告、举报或自行发现串通投标犯罪线索后，会依法进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的，会立案侦查。在侦查过程中，公安机关会依法采取各种侦查措施，包括询问犯罪嫌疑人、询问证人、搜查、扣押等，以收集证据查明事实。
三、特殊情形说明
- 在校园餐项目中，如果串通投标行为同时涉及行政违法和刑事犯罪，市场监督管理部门和公安机关可能会根据各自职责分别进行查处。市场监督管理部门负责行政处罚，公安机关负责刑事立案侦查。两者在查处过程中可能会相互协作，共享证据和信息。
建议：
- 如果您发现校园餐项目存在串通投标行为，可以向当地市场监督管理部门或公安机关进行举报。
- 在举报时，请尽可能提供详细的证据和信息，以便相关部门能够迅速展开调查并作出处理。
- 如果您是相关当事人，对行政处罚或刑事立案决定不服的，可以依法申请行政复议、提起行政诉讼或进行刑事申诉。
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