结论：采取强制措施扣车时，若符合法定情形且未达到罚款条件，可以不写罚款；但若存在应罚款的违法行为，则必须依法作出罚款决定并记录。

1. 强制措施扣车的法律依据与目的

根据《中华人民共和国道路交通安全法》及《行政强制法》相关规定，公安机关交通管理部门对存在严重交通违法行为（如酒驾、无证驾驶、肇事逃逸等）或车辆存在安全隐患（如未年检、拼装车等）的，可依法采取扣留车辆的强制措施。扣车的核心目的是消除安全隐患、固定证据或确保行政处罚的执行，而非直接作为处罚手段。因此，若扣车本身已足以实现行政目的（如暂扣车辆以调查事故责任），且无法律明确规定需并处罚款的，行政机关可不作出罚款决定。

2. 扣车与罚款的关联性分析

• 法定并处情形：若违法行为同时触犯需罚款的条款（如《道路交通安全法》第92条“超载”规定“扣留机动车至违法状态消除，并处二百元以上五百元以下罚款”），则扣车与罚款必须同时适用，此时扣车决定书中需明确罚款金额及缴纳方式。
• 单处扣车情形：若违法行为仅需通过扣车实现管理目的（如《道路交通安全法》第95条“未悬挂号牌”规定“扣留机动车，通知当事人提供牌证并处警告或二十元以上二百元以下罚款”，但若当事人当场提供牌证或补办手续的，可仅扣车不罚款），则行政机关可根据实际情况选择是否罚款。

3. 程序合法性要求

即使不罚款，扣车决定仍需严格遵循法定程序：

• 出具法律文书：必须向当事人交付《行政强制措施凭证》，载明扣车依据、期限及救济途径；
• 期限限制：扣车期限一般不超过30日（特殊情况经批准可延长至60日），逾期需解除扣留并返还车辆；
• 权利告知：需告知当事人对扣车决定不服的，可申请行政复议或提起行政诉讼。

4. 实务建议

• 对行政机关：若决定不罚款，需在扣车文书中明确注明“不并处罚款”及法律依据，避免程序瑕疵；
• 对当事人：若认为扣车违法或未依法处理罚款，可要求行政机关出具书面决定，并通过复议或诉讼维权。

总结：扣车与罚款是否并处，需结合具体违法行为及法律规定判断。行政机关不得随意扩大罚款范围，但若法律明确规定应罚款的，则必须依法执行。如有疑问，可进一步提供违法行为细节，我将为您具体分析。