地级市纪委让控告人向省纪委监察委控告区长，这一做法本身并不直接违反法律规定，但具体是否合法需结合实际情况判断。以下是对此问题的详细分析：

1. 纪委监察委的层级管辖原则：

   • 纪委监察委系统内部存在明确的层级管辖原则。一般来说，不同级别的纪委监察委负责处理不同级别的公职人员违纪违法案件。地级市纪委监察委主要负责处理本级及以下公职人员的违纪违法问题，而省纪委监察委则负责处理更高级别的公职人员或重大、复杂的违纪违法案件。
   • 如果控告的对象是区长，且案件涉及重大、复杂或跨地区的情况，地级市纪委监察委可能会认为该案件超出了其管辖范围，因此建议控告人向省纪委监察委进行控告。

2. 合法性的判断依据：

   • 合法性的判断主要依据相关法律法规和纪委监察委的内部规定。如果地级市纪委监察委在认为案件超出其管辖范围的情况下，依据相关规定建议控告人向省纪委监察委控告，这一做法是合法的。
   • 然而，如果地级市纪委监察委无正当理由或未依据相关规定，随意将控告人推向上级纪委监察委，则可能构成不作为或推诿责任，这是不合法的。

3. 控告人的权利与救济途径：

   • 控告人有权选择向哪一级纪委监察委进行控告。如果地级市纪委监察委拒绝受理或推诿责任，控告人可以向上级纪委监察委（如省纪委监察委）进行申诉或控告。
   • 同时，控告人也可以咨询专业律师，了解自己的权利和救济途径，以便更好地维护自己的合法权益。

4. 实际操作中的建议：

   • 在控告前，控告人应尽可能收集相关证据和材料，以支持自己的控告请求。
   • 如果地级市纪委监察委建议向省纪委监察委控告，控告人可以了解该建议的具体依据和理由，以便做出更明智的决策。
   • 在控告过程中，控告人应保持冷静和理性，遵循法律程序和规定，避免采取过激或违法的行为。

总结来说，地级市纪委让控告人向省纪委监察委控告区长，这一做法在符合层级管辖原则和相关规定的情况下是合法的。如果控告人对此有疑问或认为地级市纪委监察委存在不作为或推诿责任的情况，可以向上级纪委监察委进行申诉或咨询专业律师。如果你有进一步的法律问题或需要更具体的法律建议，可以直接向我咨询。