在探讨满减活动是要约还是要约邀请时，我们首先要明确这两个法律概念的含义及其区别。

要约是希望与他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合内容具体确定，以及表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束这两项条件。简单来说，要约就是一方明确提出要与另一方进行交易，并给出了具体的交易条件，等待对方接受。

要约邀请则是希望他人向自己发出要约的表示，如拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告和宣传、寄送的价目表等。要约邀请并不直接产生交易的法律效果，而是为后续的要约和承诺过程提供信息或引导。

现在，我们来看满减活动。满减活动通常是商家为了促销而设定的一种优惠规则，比如“满100元减20元”。这种规则本身并不直接构成与消费者之间的交易合同，而是为消费者提供了一个在满足特定条件时可以享受的优惠。消费者在看到满减活动后，会根据自身的购物需求和预算，决定是否参与活动，并在购物时努力达到满减的条件。

在这个过程中，满减活动更像是一个要约邀请。它向消费者传达了商家愿意在特定条件下提供优惠的信息，但并没有直接要求消费者必须购买多少商品或支付多少金额。消费者在看到满减活动后，有权选择是否接受这个优惠，并据此调整自己的购物行为。

以您提供的“暖冬庆阳烟火气·商超餐饮双享惠”迎新年满减促销活动公告为例，该公告详细说明了活动的主题、时间、参与主体、补贴政策、参与方式与支付流程等信息。这些信息都是为了吸引消费者参与活动，并在满足条件时享受优惠。公告本身并没有直接与消费者形成交易合同，而是为后续的交易过程提供了信息和引导。

因此，我们可以得出结论：满减活动通常被视为要约邀请，而不是要约。它向消费者传达了商家的促销意愿和优惠条件，但具体的交易合同是在消费者满足满减条件并完成支付后形成的。