农民工工资基数的认定通常需结合劳动合同约定、实际履行情况、集体合同规定及地方性法规综合判断。具体分析如下：

1. 劳动合同约定优先
   若农民工与用人单位签订的书面劳动合同中明确约定了工资基数（如“基本工资+绩效”的构成方式），且该约定不违反当地最低工资标准，则以合同约定为准。但需注意：若合同存在“以当地最低工资为基数”等模糊表述，可能被认定为规避法定义务，此时需结合实际履行情况判断。

2. 实际履行情况补充认定
   若劳动合同未明确约定或约定不明，则以农民工实际领取的工资数额作为基数。例如：

   • 银行流水、工资条显示连续6个月发放固定金额，可认定为工资基数；
     
   • 若工资包含加班费、奖金等非固定部分，需区分：
     
     • 规律性发放的奖金（如季度奖、年终奖分摊至每月）可纳入基数；
       
     • 偶然性收入（如项目提成、节日补贴）通常不计入。

3. 集体合同或规章制度参照
   若用人单位与工会或农民工代表签订了集体合同，或内部规章制度中规定了工资计算方式，且该文件经民主程序制定并公示，可作为认定基数的参考。但集体合同标准不得低于当地政府规定的最低工资。

4. 地方性法规的特殊规定
   部分地区对农民工工资基数有专项规定，例如：

   • 某些省份要求将“基本生活费”单独列明，不计入社保缴费基数但需计入工资总额；
     
   • 建筑行业可能采用“工程量计价”模式，此时需按实际完成的工程量折算月工资基数。

实务建议：

• 用人单位应完善工资支付制度，明确工资构成并留存书面证据；
  
• 农民工需保存工资条、银行流水等材料，争议时可申请劳动仲裁委托审计；
  
• 若涉及工程款拖欠导致工资争议，可依据《保障农民工工资支付条例》主张优先受偿权。
  

如有具体案例或地方政策疑问，可进一步提供细节，我会为您详细分析。