开发企业借支业务费是否合法，不能一概而论，需结合具体情况及相关法律法规综合判断。以下从不同角度进行分析：
合法性基础：
- 内部财务管理制度：企业借支业务费若符合其内部财务管理制度，且该制度不违反国家法律法规的强制性规定，那么这种借支行为在内部管理层面是合法的。例如，企业为了业务拓展、市场调研等目的，向员工借支一定金额的业务费，并明确规定了借支的条件、审批流程、报销及归还方式等，这样的借支行为是合法的。
- 合同约定：如果企业与员工或第三方在合同中明确约定了借支业务费的相关条款，且这些条款不违反法律法规的强制性规定，那么按照合同约定执行也是合法的。
可能存在的法律风险：
- 挪用资金风险：如果企业借支业务费的行为实际上构成了挪用企业资金，用于非业务目的或个人消费，那么这种行为可能涉嫌挪用资金罪，是违法的。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，挪用资金罪是指公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的行为。
- 税务风险：企业借支业务费如果未按照税法规定进行税务处理，如未计入企业成本或费用，或者未代扣代缴个人所得税等，那么可能面临税务处罚的风险。
合规建议：
- 完善内部管理制度：企业应建立完善的内部财务管理制度，明确借支业务费的条件、审批流程、报销及归还方式等，确保借支行为的合法性和合规性。
- 加强合同管理：如果企业与员工或第三方在合同中约定了借支业务费的相关条款，应确保这些条款合法、合规，并明确双方的权利和义务。
- 遵守税法规定：企业应按照税法规定对借支业务费进行税务处理，确保税务合规。
总结来说，开发企业借支业务费是否合法，取决于其是否符合内部财务管理制度、合同约定以及国家法律法规的强制性规定。如果借支行为合法合规，那么是可以的；但如果存在挪用资金、税务违规等风险，则可能面临法律处罚。因此，企业在借支业务费时，应谨慎操作，确保合法合规。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。