结论：环保设备招标中，母公司中标后放在控股子公司生产是否合法，需根据具体情况判断，主要涉及招标投标法律规范、合同约定以及公司法相关规定。以下从不同角度进行分析：

1. 从招标投标法律规范角度

   • 一般原则：根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，招标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，且合同的主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。这意味着，中标后合同的履行主体原则上应为中标人本身。
   • 特殊情况：若招标文件或中标通知书中明确允许或未禁止中标人将部分或全部生产任务分包给其他单位（包括其控股子公司），且该分包行为符合相关法律法规（如分包单位具备相应资质、分包内容非主体关键部分等），则母公司中标后放在控股子公司生产可能是合法的。
   • 风险提示：若招标文件或相关法律法规明确禁止中标人转包或分包，或未明确允许而母公司擅自将生产任务交给控股子公司，则可能构成违法转包或分包，面临法律责任。

2. 从合同约定角度

   • 合同自主性：招标人与中标人签订的合同是双方意思自治的体现，只要合同内容不违反法律法规的强制性规定，即具有法律效力。因此，若合同中明确约定中标人（母公司）可以将生产任务交给其控股子公司完成，且该约定不违反其他法律法规，则该行为是合法的。
   • 合同变更：若合同签订后，双方协商一致变更合同内容，允许母公司将生产任务交给控股子公司，且该变更不违反法律法规的强制性规定，也是合法的。但需注意，合同变更应采用书面形式，并可能涉及招标投标程序的重新启动或备案等手续。

3. 从公司法相关规定角度

   • 关联交易：母公司与控股子公司之间的交易属于关联交易。虽然关联交易本身并不违法，但需确保交易价格公允、交易条件公平，且不得损害公司及其他股东的利益。若母公司将中标项目交给控股子公司生产，但交易价格明显不合理或存在其他损害公司利益的情况，则可能面临公司法上的责任。
   • 内部决策程序：母公司作为独立法人，其重大决策（如将中标项目交给控股子公司生产）需符合公司章程及内部决策程序（如董事会决议、股东会决议等）。若未履行相应程序，则可能构成内部治理违规。

建议：

• 在参与招标时，母公司应仔细阅读招标文件，了解其中关于转包、分包的规定，并在投标文件中明确说明若中标后的生产安排。
• 中标后，母公司应与招标人签订书面合同，并确保合同内容符合招标文件要求及法律法规规定。若需将生产任务交给控股子公司，应在合同中明确约定，并确保该约定合法有效。
• 母公司应建立健全内部治理机制，确保重大决策符合公司章程及内部决策程序要求，避免内部治理违规。

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