机关单位并不是必须成立工会，但根据相关法律规定，有条件的机关单位应当建立工会组织。以下从不同角度为你详细分析：

法律规定角度

根据《中华人民共和国工会法》第三条：“在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。任何组织和个人不得阻挠和限制。” 以及第十条：“企业、事业单位、机关有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会；不足二十五人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，也可以选举组织员一人，组织会员开展活动。”

从这些条款可以看出，法律并没有强制要求所有机关单位都必须成立工会，但赋予了机关单位职工参加和组织工会的权利，并且对于有会员达到一定数量（二十五人以上）的机关单位，是“应当”建立基层工会委员会的，这是一种倡导性和规范性的要求，旨在保障职工的合法权益，促进单位内部的和谐稳定。

实际情况角度

在实际操作中，一些规模较大、职工人数较多的机关单位，通常会根据自身情况成立工会组织。成立工会可以更好地维护职工的合法权益，比如代表职工与单位就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项进行平等协商，签订集体合同；还可以组织职工开展各种文体活动，丰富职工的业余生活，增强单位的凝聚力和向心力。

而对于一些规模较小、职工人数较少的机关单位，可能由于人员、经费等方面的限制，暂时没有成立工会组织。但这并不意味着这些单位的职工就无法享受工会的相关权益，他们可以通过参加上级工会组织的活动，或者由单位行政方面与职工进行沟通协商等方式，来保障自身的合法权益。

特殊情况角度

如果机关单位属于特殊类型，例如一些临时性的、项目性的机关单位，由于其存在的时间较短、人员流动性较大等特点，可能不具备成立工会的条件。在这种情况下，单位可以通过其他方式来保障职工的权益，比如制定完善的内部规章制度，明确职工的权利和义务；加强与职工的沟通交流，及时了解职工的需求和意见等。

建议：如果机关单位有成立工会的打算，可以向当地的总工会咨询具体的成立流程和要求，按照规定准备好相关的材料，依法依规地成立工会组织。如果对工会相关事宜还有疑问，或者在实际操作中遇到问题，都可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律建议。