政策性文件在特定条件下是可以作为证据使用的，但并非所有政策性文件都能直接作为证据。以下是对这一问题的详细分析：

一、政策性文件作为证据的法律依据

在司法实践中，证据的种类和形式受到法律的严格规定。根据《中华人民共和国民事诉讼法》及相关司法解释，证据包括当事人的陈述、书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、鉴定意见和勘验笔录等。政策性文件，如果其内容与案件事实相关，且能够证明案件中的某些事实或法律关系，那么在一定条件下，它可以被视为书证的一种，从而作为证据使用。

二、政策性文件作为证据的条件

1. 相关性：政策性文件必须与案件事实具有直接的相关性。如果文件内容与案件无关，或者无法证明案件中的任何事实或法律关系，那么它就不能作为证据使用。

2. 合法性：政策性文件必须是通过合法途径获取的，且其内容本身不违反法律法规的强制性规定。如果文件是通过非法手段获取的，或者其内容违法，那么它就不能作为证据使用。

3. 真实性：政策性文件必须是真实存在的，且其内容未被篡改或伪造。在提交政策性文件作为证据时，需要提供文件的原件或经过公证的复印件，以确保其真实性。

三、政策性文件作为证据的实践应用

1. 行政诉讼中的政策性文件：在行政诉讼中，政策性文件往往作为被告（行政机关）作出具体行政行为的依据。如果原告认为行政机关的具体行政行为违法，且该行为是基于某项政策性文件作出的，那么原告可以将该政策性文件作为证据提交给法院，以证明行政机关的行为缺乏合法性或合理性。

2. 民事诉讼中的政策性文件：在民事诉讼中，政策性文件也可能作为证据使用。例如，在合同纠纷中，如果合同双方对合同条款的理解存在争议，且该条款与某项政策性文件相关，那么该政策性文件可以作为解释合同条款的依据。此外，在涉及消费者权益保护、劳动争议等民事案件中，政策性文件也可能作为证明当事人权利义务关系的证据。

四、注意事项

1. 政策性文件的效力层级：并非所有的政策性文件都具有同等的法律效力。在提交政策性文件作为证据时，需要注意文件的效力层级和适用范围。例如，国务院制定的行政法规、部门规章等具有较高的法律效力，而地方政府制定的规范性文件则可能只在其辖区内具有效力。

2. 政策性文件的解释权：对于政策性文件的解释权通常归属于制定该文件的机关或部门。在提交政策性文件作为证据时，如果需要对文件内容进行解释或说明，应当寻求制定机关或部门的意见或解释。

总结来说，政策性文件在特定条件下是可以作为证据使用的，但需要满足相关性、合法性和真实性等条件。在实际应用中，需要根据案件的具体情况和政策性文件的性质来综合判断其是否可以作为证据使用。如果您在司法行政领域遇到相关问题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见。