结论：村集体坑塘没有承包给个人进行养殖，本身并不直接构成违法，但具体是否违法需结合实际情况和相关法律法规来判断。以下是对此问题的详细分析：
一、村集体坑塘的权属与使用规定
权属：村集体坑塘通常属于农村集体所有，是农村集体土地的一部分。根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，农村集体土地由农村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。
使用规定：村集体坑塘的使用应当遵循相关法律法规和村集体内部的规章制度。一般来说，村集体有权决定坑塘的使用方式，包括是否承包给个人进行养殖。
二、未承包给个人养殖的合法性分析
合法情形：
- 如果村集体决定不将坑塘承包给个人进行养殖，而是用于其他合法用途（如灌溉、防洪、生态保护等），或者暂时闲置，这是村集体的自主决策权，不违反法律法规。
- 如果村集体正在寻找合适的承包人，或者正在对坑塘进行改造、维修等准备工作，暂时未承包给个人养殖，也是合法的。
可能违法的情形：
- 如果村集体未经合法程序，擅自将坑塘用于非农业用途（如建设住宅、商业设施等），这可能违反土地管理法规，构成违法用地。
- 如果村集体在决定不承包给个人养殖的过程中，存在腐败、滥用职权等违法行为，也可能涉及法律责任。
三、相关法律法规与后果
法律法规：
- 《中华人民共和国土地管理法》第九条：农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于农民集体所有。
- 《中华人民共和国土地管理法》第六十三条：土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，并应当签订书面合同，载明土地界址、面积、动工期限、使用期限、土地用途、规划条件和双方其他权利义务。虽然此条款主要针对集体经营性建设用地，但体现了集体土地使用需遵循法定程序的原则。
法律后果：
- 如果村集体未承包给个人养殖的行为违反了相关法律法规，可能面临行政处罚，如责令改正、罚款等。
- 如果因违法用地导致他人权益受损，村集体还可能承担民事赔偿责任。
四、建议与注意事项
建议：
- 村集体在决定坑塘的使用方式时，应遵循相关法律法规和村集体内部的规章制度，确保决策的合法性和合理性。
- 如果考虑将坑塘承包给个人进行养殖，应签订书面合同，明确双方的权利义务，避免后续纠纷。
注意事项：
- 在承包过程中，应确保承包人的资质和信誉，避免将坑塘承包给不具备养殖能力或存在违法记录的个人。
- 村集体应定期对坑塘的使用情况进行监督和管理，确保承包人按照合同约定使用坑塘，防止违法用地和环境污染等问题的发生。
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