坑塘水面没有养鱼并不直接构成违法。以下是从不同角度对此问题的详细分析：
一、土地用途与规划
土地用途规定：
- 坑塘水面作为土地的一种类型，其用途通常受到土地管理法和相关规划的限制。如果坑塘水面被规划为渔业用地，那么理论上应当用于渔业生产，包括养鱼等活动。
- 然而，土地用途的规划并不等同于强制性的使用要求。即使坑塘水面被规划为渔业用地，如果土地所有者或使用者选择不进行养鱼活动，而是用于其他合法用途（如休闲、景观等），这并不直接构成违法。
规划调整与变更：
- 如果土地所有者或使用者希望改变坑塘水面的用途，例如将其转为建设用地或其他非渔业用途，需要按照法定程序进行规划调整或变更。这通常涉及向相关部门申请并获得批准。
二、环境保护与水资源管理
环境保护要求：
- 坑塘水面作为水域生态系统的一部分，其保护和管理受到环境保护法的约束。如果坑塘水面的闲置或未利用导致水质恶化、生态破坏等环境问题，可能违反环境保护的相关规定。
- 但单纯的未养鱼行为并不直接等同于环境破坏，除非这种行为导致了明显的环境负面影响。
水资源管理：
- 对于坑塘水面的水资源管理，主要关注的是水资源的合理利用和保护。如果坑塘水面的闲置导致水资源的浪费或不合理利用，可能违反水资源管理的相关规定。
- 同样，未养鱼本身并不直接构成水资源管理的违法，除非这种行为与水资源的浪费或不合理利用有直接关联。
三、土地使用权与合同约束
土地使用权：
- 坑塘水面的土地使用权通常通过出让、转让或租赁等方式获得。土地使用者有权在合法范围内使用土地，包括选择是否进行养鱼活动。
- 如果土地使用权合同中明确规定了土地用途为渔业生产，但土地使用者未履行合同义务进行养鱼，可能构成违约。然而，这属于合同纠纷范畴，并不直接构成违法。
合同约束与违约责任：
- 在土地使用权合同中，双方可以约定土地用途、使用方式等条款。如果土地使用者违反合同约定，可能需要承担违约责任，如支付违约金、赔偿损失等。
- 但违约责任与违法行为是两个不同的概念。违约责任主要基于合同法的规定，而违法行为则涉及违反法律法规的规定。
四、特殊情况与例外
- 在某些特殊情况下，如坑塘水面属于保护水域、生态敏感区等，可能存在更严格的限制和要求。如果土地使用者未遵守这些特殊规定，可能构成违法。
- 此外，如果坑塘水面的闲置或未利用导致了公共利益受损（如影响周边居民的生活用水、导致生态失衡等），政府或相关部门可能采取措施进行干预或处罚。
建议：
- 如果您是坑塘水面的土地所有者或使用者，建议仔细了解土地用途规划、环境保护要求以及土地使用权合同的相关条款。
- 在决定是否进行养鱼活动时，应综合考虑法律、环境、经济等多方面因素。
- 如果您对坑塘水面的使用有任何疑问或担忧，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。