结论：在一般情况下，中标单位不签合同，并不能直接让第二名签订合同，但具体是否可行需结合招标文件规定、招标人决策及法律程序来判断。以下从不同角度详细分析：

1. 招标文件的规定：

   • 招标文件是招标活动的法律依据，其中通常会明确规定中标后的合同签订流程、中标单位不签合同的后果以及招标人的应对措施。
   • 如果招标文件中明确规定了在中标单位不签合同的情况下，招标人有权选择与第二名签订合同，并且这一规定不违反法律法规的强制性规定，那么招标人可以依据招标文件的规定与第二名签订合同。

2. 招标人的决策与法律程序：

   • 即使招标文件没有明确规定，招标人在中标单位不签合同的情况下，也并非无计可施。招标人可以根据《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规的规定，采取相应的法律措施。
   • 招标人可以先与中标单位进行沟通，了解其不签合同的具体原因，并尝试协商解决。如果协商无果，招标人可以向相关行政监督部门投诉，要求其对中标单位进行处罚，并重新组织招标或选择其他合格的中标候选人签订合同。
   • 在选择与第二名签订合同之前，招标人需要确保这一决策符合法律法规的规定，并且不会损害其他投标人的合法权益。例如，招标人需要确保第二名仍然符合招标文件的要求，且没有违反招标活动的相关规定。

3. 法律后果与风险：

   • 如果招标人在未遵循法定程序或未依据招标文件规定的情况下，擅自与第二名签订合同，可能会面临法律风险。例如，其他投标人可能会对此提出异议或投诉，导致合同无效或被撤销。
   • 此外，招标人还可能因违反法律法规或招标文件规定而承担相应的法律责任，如赔偿损失、接受行政处罚等。

建议：

• 在处理此类情况时，招标人应首先仔细审查招标文件的规定，了解中标单位不签合同的后果及应对措施。
• 如果招标文件没有明确规定或规定不明确，招标人应咨询专业律师或相关行政监督部门的意见，确保决策符合法律法规的规定。
• 在与第二名签订合同之前，招标人应确保这一决策不会损害其他投标人的合法权益，并遵循法定程序进行操作。

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