关于公租房租赁中没有门禁卡应由谁承担的问题，首先需要明确的是，这通常取决于租赁合同中的具体约定以及当地的相关管理规定。不过，我可以从一般法律原则和常见实践的角度，为你提供一些分析和建议。

1. 租赁合同约定优先：

   • 在公租房租赁关系中，租赁合同是双方权利义务的基础。如果合同中明确规定了门禁卡的配备、使用、更换或损坏赔偿等事项，那么双方应严格按照合同约定执行。
   • 若合同约定由出租方（如公租房管理机构）提供门禁卡并承担相关费用，则承租方无需承担门禁卡的费用或责任。
   • 若合同约定由承租方自行负责门禁卡的获取、使用及费用，则承租方需自行承担相关责任。

2. 当地管理规定的影响：

   • 除了租赁合同外，当地关于公租房的管理规定也可能对门禁卡的承担问题产生影响。例如，某些地区可能规定公租房必须配备门禁系统，且费用由出租方承担。
   • 在这种情况下，即使租赁合同中没有明确约定，承租方也有权要求出租方提供门禁卡，并承担相关费用。

3. 法律原则的应用：

   • 在没有具体合同约定或当地管理规定的情况下，可以依据《中华人民共和国民法典》中关于租赁合同的一般规定来处理。根据民法典，出租方有义务提供符合租赁用途的房屋及其附属设施，确保承租方能够正常使用。
   • 如果门禁卡被视为房屋附属设施的一部分，且对于承租方的正常使用至关重要，那么出租方可能负有提供门禁卡的义务。

4. 实际操作建议：

   • 首先查阅租赁合同：仔细阅读合同中关于门禁卡的条款，了解双方的权利义务。
   • 咨询当地公租房管理机构：了解当地关于公租房门禁卡的具体管理规定和政策。
   • 与出租方协商：如果合同或管理规定中没有明确约定，可以与出租方协商解决门禁卡的承担问题。
   • 寻求法律援助：如果协商无果，且你认为自己的权益受到侵害，可以寻求法律援助或向相关部门投诉。

总结来说，公租房租赁中没有门禁卡应由谁承担的问题，并没有一个固定的答案。它取决于租赁合同中的具体约定、当地的管理规定以及法律原则的应用。因此，在处理这类问题时，建议先查阅合同和相关规定，再与出租方协商解决。如果仍无法达成一致，可以考虑寻求法律援助。如果你有更具体的合同条款或当地管理规定需要解读，或者在实际操作中遇到了具体问题，可以直接向我咨询。