刑事案件起诉意见书主要由公安机关撰写。以下是对这一问题的详细分析：

一、公安机关的撰写责任

在刑事案件中，公安机关负责侦查工作，并在侦查终结后，根据侦查结果撰写起诉意见书。起诉意见书是公安机关对犯罪嫌疑人提出起诉意见的重要法律文书，它详细叙述了犯罪嫌疑人的犯罪事实、证据材料以及法律依据，是连接侦查与审查起诉阶段的关键桥梁。

1. 侦查终结后的撰写：

   • 公安机关在侦查终结后，认为犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当追究犯罪嫌疑人刑事责任的，会撰写起诉意见书。
   • 起诉意见书会全面反映侦查过程中收集到的证据和犯罪嫌疑人的犯罪事实，为后续的审查起诉提供基础。

2. 起诉意见书的内容：

   • 起诉意见书通常包括犯罪嫌疑人的基本情况、案件事实及证据、法律依据及定性、起诉意见等部分。
   • 其中，案件事实及证据部分会详细叙述犯罪嫌疑人的犯罪时间、地点、动机、目的、手段、情节、结果等要素，并全面列举证明犯罪事实的证据材料。

二、人民检察院的角色

虽然起诉意见书主要由公安机关撰写，但人民检察院在审查起诉阶段也会发挥重要作用。人民检察院会对公安机关移送的起诉意见书进行全面审查，包括证据的真实性、合法性、关联性，以及犯罪嫌疑人的行为是否构成犯罪、构成何种犯罪等。

1. 审查起诉：

   • 人民检察院在收到公安机关移送的起诉意见书后，会进行审查起诉工作。
   • 如果认为犯罪事实清楚，证据确实、充分，会依法向人民法院提起公诉；如果认为证据不足或犯罪嫌疑人的行为不构成犯罪，会作出不起诉决定或要求公安机关补充侦查。

2. 补充侦查与起诉：

   • 在审查起诉过程中，如果人民检察院认为需要补充侦查的，会退回公安机关补充侦查，或者自行侦查。
   • 补充侦查后，公安机关会再次撰写起诉意见书并移送人民检察院审查起诉。

三、特殊情况下的撰写主体

在极少数情况下，如果案件涉及国家秘密、个人隐私或未成年人犯罪等特殊情形，且由人民检察院直接受理侦查的，那么起诉意见书可能由人民检察院撰写。但这种情况相对较少，且通常遵循特定的法律程序和规定。

四、法律建议

1. 对于犯罪嫌疑人：

   • 如果收到起诉意见书，应认真阅读并了解其中的内容，包括犯罪事实、证据材料以及法律依据等。
   • 可以咨询专业律师，了解自己的权利和义务，以及可能的法律后果。

2. 对于被害人或相关当事人：

   • 如果对起诉意见书中的内容有异议或疑问，可以向人民检察院提出申诉或咨询专业律师。
   • 确保自己的合法权益得到保障，并积极参与诉讼过程。

总结来说，刑事案件起诉意见书主要由公安机关撰写，但在特定情况下也可能由人民检察院撰写。无论由谁撰写，起诉意见书都必须严格遵守法律规定的撰写要求，以确保诉讼程序的顺利进行和当事人的合法权益得到保障。如果您在刑事案件方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。