结论：用途为工业的集体建设用地不可以先供地再办理乡村规划，必须遵循“先规划后供地”的原则。
法律依据与原则阐述
根据《中华人民共和国土地管理法》及《城乡规划法》的相关规定，土地利用必须符合城乡规划，且规划是土地供应的前提和基础。具体来说：
规划先行原则：
- 《城乡规划法》第三十八条规定，在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。
- 这一原则同样适用于集体建设用地，即集体建设用地的供应也必须基于已批准的乡村规划或村庄规划。
集体建设用地供应程序：
- 集体建设用地供应前，需完成乡村规划或村庄规划的编制和审批，明确土地用途、开发强度等规划条件。
- 供地时，需将规划条件作为供地合同的重要组成部分，确保土地使用者按照规划要求进行开发建设。
实际操作中的风险与后果
法律风险：
- 若先供地再办理乡村规划，可能违反“先规划后供地”的原则，导致供地行为无效或面临行政处罚。
- 土地使用者可能因未按照规划要求进行开发建设而面临拆除、罚款等法律责任。
经济风险：
- 先供地可能导致土地闲置或低效利用，增加土地开发成本。
- 若后续规划调整与已供地用途不符，可能引发纠纷和损失。
建议与操作流程
编制和审批乡村规划：
- 在供地前，应完成乡村规划或村庄规划的编制和审批工作，明确土地用途和开发强度等规划条件。
供地与规划条件衔接：
- 供地时，应将规划条件作为供地合同的重要组成部分，确保土地使用者按照规划要求进行开发建设。
后续监管与执法：
- 加强对土地开发建设的监管力度，确保土地使用者严格按照规划条件进行开发建设。
- 对违反规划条件的行为依法进行处罚和纠正。
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