督办和行政诉讼的难度不能直接进行简单对比，因为它们属于不同的法律程序和范畴，各自具有独特的挑战和复杂性。以下是对两者的详细分析：
督办
督办通常指的是上级机关或领导对下级机关或部门的工作进行监督和催促办理的过程。它更多是一种行政内部的监督和管理机制，旨在确保工作的顺利进行和目标的达成。
难度特点：
- 非诉讼性：督办本身并不涉及法律诉讼程序，因此不需要遵循严格的诉讼规则和程序。
- 灵活性：督办的方式和程度可以根据具体情况进行调整，具有一定的灵活性。
- 内部性：督办主要发生在行政机关内部，涉及的是行政管理和执行层面的问题。
挑战：
- 协调难度：在督办过程中，可能需要协调多个部门或单位之间的工作，这要求具备较强的组织协调能力和沟通能力。
- 执行力度：督办的效果很大程度上取决于执行力度和下级机关的配合程度。如果下级机关不积极配合或执行不力，督办可能难以达到预期效果。
行政诉讼
行政诉讼则是指公民、法人或其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益时，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院进行审理并作出判决的法律程序。
难度特点：
- 诉讼性：行政诉讼涉及法律诉讼程序，需要遵循严格的诉讼规则和程序，包括起诉、受理、审理、判决等各个环节。
- 专业性：行政诉讼涉及复杂的法律问题和行政法规，要求当事人或代理人具备较高的法律素养和专业知识。
- 对抗性：行政诉讼是原告与被告之间的法律对抗，双方需要就行政行为的合法性、合理性等问题进行辩论和举证。
挑战：
- 法律适用：在行政诉讼中，需要准确适用相关法律法规和行政规章，这对当事人的法律素养和专业知识提出了较高要求。
- 证据收集：原告需要收集充分的证据来证明行政行为的违法性或不合理性，这可能需要投入大量的时间和精力。
- 诉讼风险：行政诉讼的结果具有不确定性，原告可能面临败诉的风险，这要求当事人在诉讼前进行充分的风险评估和准备。
综合分析
- 从程序复杂性角度看：行政诉讼由于涉及法律诉讼程序，其复杂性和严谨性通常高于督办。行政诉讼需要遵循严格的诉讼规则和程序，而督办则更多依赖于行政内部的监督和管理机制。
- 从专业性和对抗性角度看：行政诉讼要求当事人或代理人具备较高的法律素养和专业知识，且涉及双方的法律对抗，因此其难度也相对较大。而督办则更多依赖于组织协调能力和沟通能力，其专业性和对抗性相对较低。
总结来说，督办和行政诉讼各有其独特的挑战和复杂性，难以直接进行简单对比。如果你面临具体的问题或情境，建议直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律分析和建议。