老国有企业的划拨土地在破产时的处置，需结合《企业破产法》《土地管理法》《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等法律法规综合分析，具体处置方式需根据土地性质、企业破产原因及地方政策等因素确定。以下是具体分析：

1. 划拨土地的性质与权属
   划拨土地是国家无偿提供给国有企业使用的土地，企业仅享有使用权而无所有权。根据《土地管理法》第54条，划拨土地主要用于公益事业、国家重点扶持项目等，其使用权不得随意转让、出租或抵押，除非经依法批准并补交出让金。

2. 破产时划拨土地的处置原则
   根据《企业破产法》第113条，破产财产的分配需优先清偿破产费用和共益债务，再按顺序清偿职工债权、社保债权、税款及普通债权。划拨土地作为破产财产的一部分，其处置需遵循以下原则：

   • 政府收回优先：若土地属于公益用途或国家重点扶持项目，地方政府可能优先收回土地使用权，并给予企业适当补偿（补偿标准通常低于市场价）。
     
   • 补交出让金后转让：若土地符合出让条件（如非公益用途），经政府批准后，企业可补交土地出让金，将划拨土地转为出让土地，再通过拍卖、变卖等方式变现，所得款项纳入破产财产分配。
     
   • 直接拍卖或协议转让：在特定情况下（如地方政策允许），政府可能直接拍卖划拨土地使用权，或与企业协商转让，所得款项优先用于清偿债务。

3. 处置程序与注意事项

   • 评估与审批：处置划拨土地需经土地管理部门评估，并报政府审批。未经批准，企业不得擅自处置土地。
     
   • 债权人会议表决：根据《企业破产法》第64条，处置划拨土地的方案需提交债权人会议表决，经代表三分之二以上表决权的债权人通过后方可实施。
     
   • 职工安置优先：若土地处置涉及职工安置费用，需在破产财产分配中优先支付，确保职工权益不受损害。
     
   • 地方政策差异：不同地区对划拨土地处置的规定可能存在差异（如补偿标准、审批流程），需结合当地政策具体操作。

4. 典型案例参考

   • 案例1：某老国企破产时，其划拨土地被政府收回用于建设公园，政府按土地评估价的50%给予补偿，补偿款优先用于支付职工工资和社保。
     
   • 案例2：另一老国企的划拨土地经批准转为出让土地，企业补交出让金后，土地通过拍卖变现，所得款项按破产程序分配给债权人。

建议：若您涉及老国企破产中划拨土地的处置问题，建议结合土地性质、地方政策及破产原因，制定详细的处置方案，并提前与土地管理部门、法院及债权人沟通，确保程序合法合规。如有具体问题，可进一步向我咨询。