修路占用耕地以租赁的形式是否违法，关键在于是否遵循了相关法律程序和规定，不能一概而论。以下是对此问题的详细分析：
合法情况
依法审批与租赁程序：
- 若修路项目已经获得了相关部门的批准，并按照规定办理了农用地转用手续，同时租赁程序也合法合规，比如与耕地所有者或使用者签订了合法有效的租赁合同，并明确了租赁期限、租金及用途等条款，那么这种占用和租赁行为就是合法的。
符合规划要求：
- 修路项目必须符合土地利用总体规划和乡村规划，租赁的耕地用途应与规划目的相符，如规划中明确该地块可用于交通基础设施建设。
合理补偿与安置：
- 合法占用耕地时，应对被占用的耕地进行补偿，并对受影响的农民进行合理的安置。如果租赁合同中包含了补偿条款，且补偿标准合理，那么这也符合合法性的要求。
违法情况
未经批准擅自占用与租赁：
- 如果修路项目未获得相关部门的批准，就擅自占用耕地并进行租赁，那么这种行为就是违法的。未经批准擅自改变土地用途，可能面临责令限期改正、恢复土地原状，并可能面临罚款等处罚。
超越审批范围占用与租赁：
- 即使修路项目已经获得了批准，但如果实际占用的耕地面积超出了审批范围，或者租赁的耕地超出了批准的范围，那么超出的部分也是违法的。
改变用途与租赁：
- 如果审批的修路用途发生改变，比如原本获批是用于修建农用生产道路，却实际用于其他非农业建设用途，并据此进行租赁，那么这种行为也属于违法行为。
租赁合同无效或违法：
- 如果租赁合同本身存在无效或违法的情形，比如合同内容违反法律法规的强制性规定，或者合同双方存在恶意串通损害国家、集体或第三人利益等情形，那么这种租赁行为也是违法的。
法律后果与建议
法律后果：违法占用耕地进行修路和租赁，可能面临责令限期改正、恢复土地原状、罚款等行政处罚。如果构成犯罪的，还将依法追究刑事责任，如根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，可能面临五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金的处罚。
建议：在修路占用耕地并进行租赁时，务必确保已经获得了相关部门的批准，并按照规定办理了农用地转用手续。同时，要与耕地所有者或使用者签订合法有效的租赁合同，并明确租赁期限、租金及用途等条款。如果涉及改变土地用途或扩大占用范围等情形，务必重新办理审批手续。
总结来说，修路占用耕地以租赁的形式是否违法，取决于是否遵循了合法的审批程序、是否符合规划要求、是否给予了合理的补偿与安置，以及租赁合同是否合法有效。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。