结论：在营业执照已注销且登记经营者与实际经营者不一致的情况下，对外法律责任原则上由实际经营者承担，但登记经营者可能因未履行法定变更或注销义务而承担连带责任或行政责任。以下从不同角度详细分析：

一、法律责任主体分析

1. 实际经营者
   根据《民法典》第五百零四条，若第三人（如债权人、消费者）有理由相信实际经营者有权代表原登记主体从事经营活动（如持有原营业执照、公章等），则实际经营者的行为构成表见代理，其法律后果由实际经营者承担。
   例外：若实际经营者以虚假身份或欺诈手段经营，可能涉及刑事责任（如合同诈骗罪），但民事责任仍需承担。

2. 登记经营者

   • 行政责任：根据《市场主体登记管理条例》第四十六条，登记经营者未依法办理注销登记或变更登记的，由登记机关责令改正；拒不改正的，处1万元以上10万元以下罚款。
     
   • 民事责任：若登记经营者与实际经营者存在混同经营（如财务、人员、业务未分离），或登记经营者明知实际经营者以原主体名义经营而未制止，可能被认定为共同经营主体，需对债务承担连带责任。

二、营业执照注销后的特殊情形

1. 注销后的主体资格
   营业执照注销后，原主体法律人格终止，不再具备民事权利能力和行为能力。此时，若实际经营者继续以原主体名义经营，属于无权代理，其签订的合同效力待定：

   • 若第三人追认，合同有效，责任由实际经营者承担；
     
   • 若第三人拒绝追认，合同无效，实际经营者需赔偿第三人损失（如信赖利益损失）。

2. 登记经营者的连带责任风险
   若登记经营者在注销过程中存在过错（如未依法清算、隐瞒债务），或注销后仍允许实际经营者使用原主体名义经营，可能被认定为“未尽到合理注意义务”，需对第三人损失承担补充赔偿责任。

三、实务建议

1. 对登记经营者

   • 立即停止实际经营者的使用行为，收回原营业执照、公章等经营资料；
     
   • 留存书面证据（如注销公告、交接清单），证明已终止与实际经营者的关系；
     
   • 若被追责，可主张“已尽到合理注意义务”抗辩，但需提供充分证据。

2. 对实际经营者

   • 尽快以自身名义重新办理营业执照，合法经营；
     
   • 对已产生的债务，主动与债权人协商还款方案，避免被起诉；
     
   • 若涉及刑事风险（如诈骗），立即自首并委托律师介入。

3. 对第三人（如债权人、消费者）

   • 保留交易凭证（如合同、付款记录、沟通记录）；
     
   • 优先起诉实际经营者，若其无偿付能力，可追加登记经营者为共同被告；
     
   • 若发现登记经营者与实际经营者存在人格混同（如资金往来混同），可主张“刺破公司面纱”，要求登记经营者承担连带责任。

四、典型案例参考

• 案例1：某餐厅注销后，实际经营者继续使用原营业执照经营，消费者食物中毒起诉。法院认定实际经营者为责任主体，但登记经营者因未收回营业执照被判承担20%补充责任。
  
• 案例2：公司注销后，股东以公司名义签订合同，债权人起诉股东。法院以“股东未依法清算”为由，判决股东对公司债务承担连带责任。

总结：营业执照注销后，实际经营者原则上独立承担法律责任，但登记经营者可能因未履行法定义务或存在过错而承担连带责任。建议各方根据自身角色，及时采取法律措施防范风险。如有进一步疑问，可直接向我咨询。