行政处罚是行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或其他组织所实施的一种惩戒行为，其中罚款是行政处罚的一种常见形式。关于行政处罚在什么情况下才能罚款，这主要取决于以下几个关键条件：

一、存在违法行为

首先，必须存在违反行政管理秩序的行为。这是实施行政处罚，包括罚款的前提。这些违法行为可能涉及治安、工商、税务、环保、交通等多个领域。例如，在治安管理领域，殴打他人、非法携带管制器具等行为；在市场监管领域，无证经营、虚假宣传、销售假冒伪劣商品等行为；在环境保护领域，超标排放污染物、未依法建设污染防治设施等行为，都可能构成违法行为，从而面临罚款等行政处罚。

二、违法行为具有可罚性

并非所有违反行政管理秩序的行为都会受到罚款等行政处罚。违法行为必须具有可罚性，即法律、法规、规章明确规定应给予处罚。这通常取决于违法行为的情节、危害后果以及行为人的主观过错等因素。对于情节轻微且及时纠正、没有造成危害后果的行为，可能不予行政处罚；而对于情节严重、危害后果较大的行为，则会受到较重的处罚，包括罚款。

三、行政机关具有管辖权

行政机关必须在其法定的职责范围内对违法行为进行处罚，这包括地域管辖和级别管辖两个方面。例如，如果某企业在A市的生产车间存在环境违法行为，那么A市的环保部门就有权对该企业进行行政处罚。如果违法行为超出了某个行政机关的管辖范围，那么该行政机关就不能对该行为进行处罚。

四、罚款决定的作出与执行

在满足上述条件后，行政机关会根据违法行为的性质、情节和后果，依法作出罚款决定。罚款的数额通常会在法律、法规或规章中明确规定，或者由行政机关根据具体情况进行裁量。被处罚人有权进行陈述、申辩，并可提起行政复议或行政诉讼以维护自身权益。如果被处罚人未在规定期限内履行罚款决定，行政机关还可以采取强制执行措施，如加处罚款、查封、扣押等。

总结

行政处罚中的罚款是一种严肃的惩戒措施，其适用必须严格遵守法律规定。在实施罚款时，行政机关会综合考虑违法行为的性质、情节、后果以及行为人的主观状态等因素，确保处罚的公正性和合理性。同时，公众也应增强法律意识，自觉遵守各项法律法规，避免违法行为的发生。如果面临行政处罚，特别是罚款决定，应依法行使自己的权利，维护合法权益。