招标人与投标人串通投标的条款规定，主要依据《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规，以下是对这些规定的详细解析：
一、直接判定为串通投标的行为
泄露信息：
- 招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人，或直接、间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息。这种行为使得特定投标人能够获取不应知晓的信息，从而制定更具竞争力的投标策略，破坏了公平竞争的环境。
- 示例：招标人在开标前私自打开投标文件，将投标价格、技术方案等关键信息告知特定投标人。
操控投标报价：
- 招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价，或授意投标人撤换、修改投标文件。这种行为直接干预了投标人的报价决策，使得投标报价不再基于投标人的实际成本和市场情况，而是受到招标人的操控。
- 示例：招标人以“合作意向”为名，要求投标人统一报高价以虚增预算。
内定中标与明招暗定：
- 招标人在招标前已经内定中标单位，或通过多种方式限制或排挤潜在投标人，为特定投标人中标创造条件。这种行为完全违背了招投标的公开、公平、公正原则，使得招投标过程流于形式。
- 示例：招标人通过设置不合理的评标条件或操纵评标程序，协助特定投标人中标。
干扰评标：
- 评标时，招标人对评标委员会进行倾向性引导或干扰正常评标秩序。这种行为破坏了评标的独立性和公正性，使得评标结果不再基于投标文件的实际内容和评标标准，而是受到招标人的不当影响。
- 示例：招标人通过私下沟通、暗示、贿赂等方式要求评标委员会成员对特定投标人给予关照。
二、视为串通投标的情形（需结合客观证据综合判断）
投标文件异常一致：
- 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制，或载明的项目管理成员为同一人，或投标文件相互混装。这些情形表明投标文件之间存在明显的关联性，可能存在串通投标的行为。
- 核查要点：比对文件格式、排版特征、公式引用方式等一致性，或核实项目经理、技术负责人的执业资格证书注册情况。
投标报价规律性差异：
- 不同投标人的投标报价呈规律性差异，如报价呈现等差数列或小数点后两位完全相同等异常情况。这种情形表明投标报价之间存在人为操控的痕迹，可能存在串通投标的行为。
- 核查要点：分析投标报价的差异是否合理，是否存在明显的规律性。
投标保证金异常：
- 不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。这种情形表明投标保证金之间存在关联性，可能存在串通投标的行为。
- 核查要点：追踪资金流水路径，确认投标保证金的来源是否合法、独立。
三、法律责任与惩处措施
招标人与投标人串通投标的行为一旦被发现，将面临严格的法律责任和惩处措施，包括但不限于：
- 民事赔偿：因串通投标行为给其他投标人造成损失的，应承担相应的赔偿责任。
- 行政处罚：相关部门将对串通投标的单位和个人进行行政处罚，如罚款、取消投标资格、吊销营业执照等。具体罚款数额根据违法行为的情节严重程度和造成的后果来确定。
- 刑事处罚：如果串通投标行为构成犯罪，如串通投标罪，还将依法追究刑事责任，可能面临有期徒刑、拘役等刑罚。
在实际操作中，如果发现招标人与投标人存在串通投标的行为，建议立即向相关部门举报，并提供充分的证据支持。同时，作为投标人，也应加强自身的法律意识和风险防范意识，避免陷入串通投标的陷阱中。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。