结论：挂靠人将工程款转走后未实际支付，导致被挂靠人承担责任的，是否构成诈骗，需根据具体情况判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：
一、诈骗罪的构成要件
诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。其构成要件包括：
- 主观方面：具有非法占有的目的。
- 客观方面：实施了虚构事实或隐瞒真相的行为，使被害人产生错误认识，并基于该错误认识处分财产，从而遭受损失。
二、挂靠人行为分析
若挂靠人具有非法占有目的：
- 如果挂靠人在承接工程时，就意图通过转走工程款来非法占有被挂靠人的财产，且实施了虚构事实或隐瞒真相的行为（如伪造合同、虚构工程进度等），使被挂靠人基于错误认识而支付了工程款，那么挂靠人的行为可能构成诈骗罪。
若挂靠人不具有非法占有目的：
- 如果挂靠人转走工程款是出于其他原因（如资金周转困难、挪作他用等），且没有虚构事实或隐瞒真相的行为，或者虽然实施了此类行为，但并非出于非法占有的目的，那么挂靠人的行为可能不构成诈骗罪。此时，被挂靠人可能需要通过民事途径（如起诉挂靠人要求返还工程款）来维护自己的权益。
三、被挂靠人的责任与救济
被挂靠人的责任：
- 在挂靠关系中，被挂靠人通常需要对挂靠人的行为承担一定的责任，尤其是当挂靠人以被挂靠人的名义进行活动时。如果挂靠人转走工程款导致被挂靠人承担了不应承担的责任，被挂靠人可以依法追究挂靠人的责任。
被挂靠人的救济途径：
- 民事途径：被挂靠人可以起诉挂靠人，要求其返还工程款并赔偿损失。
- 刑事途径：如果挂靠人的行为构成诈骗罪，被挂靠人可以向公安机关报案，要求追究挂靠人的刑事责任。
四、实务建议
- 加强合同管理：被挂靠人在与挂靠人签订合同时，应明确双方的权利义务，特别是关于工程款的支付、使用和监管等条款，以减少纠纷的发生。
- 加强资金监管：被挂靠人应加强对工程款的监管，确保工程款按照合同约定使用，防止挂靠人擅自转走工程款。
- 及时寻求法律帮助：一旦发现挂靠人存在违法行为或可能构成犯罪的情况，被挂靠人应及时寻求法律帮助，通过法律途径维护自己的权益。
总结：挂靠人将工程款转走后未实际支付，导致被挂靠人承担责任的，是否构成诈骗需根据具体情况判断。如果挂靠人具有非法占有的目的，并实施了虚构事实或隐瞒真相的行为，那么可能构成诈骗罪；否则，可能不构成诈骗罪。被挂靠人应根据实际情况选择合适的救济途径来维护自己的权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。