结论：仅有对方身份证号和电话的情况下，仍可以启动诉讼程序，但需通过合法途径补充完善对方身份信息及送达地址，以确保诉讼顺利进行。以下是具体分析及操作建议：

一、核心前提与法律逻辑

根据《民事诉讼法》第122条，起诉需满足“有明确的被告”这一条件。身份证号可唯一锁定自然人身份，电话虽非法定必备信息，但可作为联系被告的辅助手段。因此，仅凭这两项信息已满足“明确被告”的最低要求，法院会受理案件，但后续需补充完整信息以完成送达和判决执行。

二、具体操作步骤与注意事项

1. 起诉状撰写与提交

• 被告信息栏：需填写姓名、性别、年龄、身份证号、电话（如有）、住址（若已知）。若住址不详，可暂留空或填写“待查”，但需在事实与理由部分说明“因客观原因无法获取被告住址”。
• 法院受理：法院立案时通常不会因住址缺失直接拒收，但会要求原告在合理期限内补充完善信息。

2. 补充被告身份信息的合法途径

• 申请法院调查令：
  • 向法院提交书面申请，说明需查询的信息（如户籍地址、常住地址）及用途。
  • 法院审核后，可能向公安机关、居委会等单位出具调查令，由原告或律师持令查询。
• 委托律师调查：
  • 律师可凭律师证、委托书、法院立案通知书等材料，向公安机关申请查询被告户籍信息（含住址）。
  • 部分地区支持律师通过“律师调查令平台”在线申请，效率更高。
• 利用已知信息推导：
  • 通过电话号码关联社交账号（如微信、支付宝），尝试获取对方自曝的住址或工作单位。
  • 若对方曾留下快递地址、租房合同等，可收集作为辅助证据。

3. 送达与公告程序

• 直接送达：若通过上述途径获取到被告住址，法院会优先尝试直接送达。
• 公告送达：若穷尽手段仍无法获取住址，法院会通过公告（通常在法院官网或省级报纸）送达诉讼文书，公告期满即视为送达。但需注意：
  • 公告送达会延长诉讼周期（通常需60日）。
  • 若被告未出庭，法院可能缺席判决，但判决执行难度可能增加。

三、风险提示与建议

1. 信息真实性风险：
   • 确保身份证号真实有效，可通过“国家企业信用信息公示系统”或第三方平台初步核验（但非绝对准确）。
   • 若身份证号错误，可能导致诉讼对象错误，需承担撤诉或败诉后果。
2. 执行风险：
   • 即使胜诉，若被告无财产或下落不明，执行可能困难。建议同步申请财产保全（需提供财产线索）。
3. 建议行动：
   • 优先通过合法途径补充被告住址信息，提高诉讼效率。
   • 若信息补充困难，可委托律师协助处理，降低操作风险。

总结：仅有身份证号和电话不影响起诉立案，但需通过合法途径补充信息以确保诉讼流程顺畅。若您在操作中遇到具体问题（如调查令申请被拒、公告送达程序疑问等），可直接向我咨询，我会结合您所在地区的司法实践提供针对性建议。